姚增战同志在省粮食局开展深入学习实践

科学发展观活动动员大会上的讲话

（2008年10月10日）

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大提出的一项重大战略决策。党中央决定，从今年9月开始，用大约一年半左右的时间，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。今年9月至明年2月，首先在省部级党政机关和中央金融机构开展这项活动。省委对这次学习实践活动高度重视，在中央部署后立即进行了动员和安排。9月26日至28日，省委在陕西宾馆召开全省深入学习实践科学发展观活动动员大会，全面启动了我省深入学习实践科学发展观活动。省委书记赵乐际同志在动员会上作了重要讲话，接着对全省厅局级干部进行了为期三天的专题培训。10月6日，省委又在延安市召开第一批开展深入学习实践科学发展观活动工作部署会议，省级各厅局分管领导参加会议并接受专题培训。

为了认真贯彻落实省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，国庆节后一上班，我们分别召开了局党组会和局机关全体干部会议，传达学习赵乐际同志、李锦斌同志的重要讲话以及全省学习实践活动动员会议精神，研究贯彻实施意见。结合我局实际，局党组迅速成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，研究制定了《陕西省粮食局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。今天，我们召开动员大会，对局机关和局属单位开展深入学习实践科学发展观活动进行动员。今天大会上，省委检查指导组组长张延寿同志还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来

我们党在带领全国人民建设有中国特色社会主义的征途中，把马克思主义同中国的实际相结合，逐步形成了建设有中国特色社会主义的科学理论体系。科学发展观就是在继承和发展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上形成的科学的世界观和方法论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。因此，局机关、局属单位的全体党员，特别是党员干部、处级以上党员领导干部，要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，充分认识学习实践活动对于促进我省粮食流通体制改革和粮食事业发展的重大作用，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到省委对开展这项活动的具体要求上来。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果。党的十六大确立了全面建设惠及十几亿人口的更高水平小康社会的目标，对我国经济社会发展提出了新的更高的要求。新的目标和任务，迫切需要我们深化对什么叫发展、为什么发展、怎样发展等重大问题的认识，迫切需要创新发展观念、完善发展战略、拓宽发展途径，以长远眼光、科学认识和解决好发展问题，走出一条更高层次、更高水平的发展路子。正是在这样的形势下，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，站在历史和时代的高度，着眼于新的实践，创造性地提出了科学发展观。可以说，科学发展观顺应了时代潮流和人民群众的期待，是在适应新形势、应对新挑战、完成新任务的伟大实践中应运而生的，也必然指导新实践的进一步发展。开展深入学习实践科学发展观活动，是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，也是我们党坚持经常性教育同阶段性集中教育相结合的一条重要经验。我们要通过以“推动科学发展、创新体制机制、搞活粮食流通、确保粮食安全”为载体的学习实践活动，使局机关和局属单位全体党员干部尤其是党员领导干部，进一步理解把握科学发展观科学内涵，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导实践、推动粮食事业科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到粮食工作的各个方面。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动粮食流通体制改革和粮食事业又好又快发展的根本保证。党中央、国务院和省委、省政府高度重视粮食事业，近几年制订了一系列重大政策措施，推进粮食流通体制改革和发展，取得明显的成效。但是，我们必须清醒地认识到，受国际国内诸多因素的影响，当前粮食流通工作出现了许多新的情况和新的问题，既有难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。如去年以来国际上部分国家出现粮食危机，对我国粮食流通工作带来严重的影响，维护国家和全省粮食安全的任务更加艰巨。特别是近几年出现的外资企业陆续进入我国粮油加工和粮油购销领域的新情况，都需要我们从新的视角，重新思考粮食流通工作的体制机制，加快粮食产业升级，实现在更高层次上的新发展。再如，随着粮食流通体制改革的深入，粮食市场化步伐的加快，如何加强对粮食流通的宏观调控，建立健全各级政府的粮食储备体系，加强对全社会粮食流通的监督和管理，确保粮食质量安全，维护城乡消费者的利益，都是需要我们认真研究和解决的问题。这就要求我们必须以科学发展观为指导，深刻分析当前的国际国内粮食形势，精心谋划和安排好全省粮食工作。由此可以看出，开展学习实践科学发展观活动，既是粮食部门认真贯彻落实中央和省委决策的重大举措，也是在科学发展道路上加强粮食部门自身建设的必然要求，更是粮食行业进一步转换体制机制，实现新的跨越发展的迫切需要。因此，我们一定要从政治的高度、全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重大意义，自觉地投身于深入学习实践科学发展观活动中，不断推进全省粮食事业的发展。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是全面加强机关建设、领导班子建设和党风廉政建设的迫切需要。近年来，我局通过开展保持共产党员先进性教育、思想政治教育和作风纪律教育整顿等活动，局机关和局属单位党的建设和精神文明建设都得到了进一步加强，党员队伍的思想状况、精神面貌、工作作风发生了明显变化，有力地推动了各项工作的开展。但是，局机关和局属单位的有些领导干部在思想观念、思维方式、工作作风、工作效率等方面，还不能适应新形势、新任务的需要，责任意识、创新意识、节俭意识、大局意识，以及改革与发展意识还有待进一步增强；有的领导干部的工作能力还不能适应改革和发展新形势、新任务的要求，特别是在遇到矛盾、处理一些比较棘手的问题时躲躲闪闪，甚至不敢负责，推诿扯皮；有的单位民主集中制原则贯彻得不够好，领导班子的战斗力还不够强；一些党员对自己要求标准不高，共产党员的先进性发挥得不够好；有的干部作风不扎实，工作漂浮，缺乏主动性和创造性等等。开展学习实践科学发展观活动，就是要全面加强局机关和局属单位的思想、组织、作风、制度和廉政建设，不断提高党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，把局机关和局属单位领导班子建设成为政治素质高、业务能力强、能够领导全省粮食事业实现科学发展的指挥部。

二、认真扎实地开展学习实践活动，确保取得明显成效

根据中央和省委要求，局党组制订下发了《陕西省粮食局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，明确了学习实践活动的指导思想、基本原则、方法步骤和目标要求，各单位要结合实际，尽快做出具体安排。根据省委对开展实践活动的安排和要求，为了落实赵乐际书记提出的我省“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的实践载体，局党组研究确定，局系统开展学习实践活动的主题和载体是“推动科学发展、创新体制机制、搞活粮食流通、确保粮食安全”。提出这个主题和载体，是从我们局系统承担的职能任务和工作特点考虑的，也是我们学习教育活动要达到的目的。

科学发展观是我们党开展理论创新的最新成果，是我们搞好一切工作的根本指导方针。在新的形势下，我们的各项工作能不能再上新的水平，关键看我们开展学习实践活动能不能收到实际效果。这次学习实践活动，重点是机关各处室、局属各单位处级以上领导班子和党员领导干部，机关和局属单位的全体党员参加；离退休党员根据实际情况如何参与，由局机关党委进行具体安排。通过认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动目的，切实解放思想，转变不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进粮食改革、实现科学发展、促进社会和谐的能力，切实解决粮食工作中影响和制约科学发展的突出问题，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实完善有利于科学发展、适应现代粮食流通产业发展要求的体制机制，促进粮食事业又好又快地发展，为建设西部强省做出应有的贡献。通过学习实践活动，要在以下五方面有明显成效：

一是在深入学习上要有新收获。这次深入学习实践科学发展观活动，学习阶段既是重要内容、根本前提，也是贯穿始终的主线，要以学习促进实践，把学习的认识转化为实践的成果。要组织全体党员认真学习规定的内容和篇目，采取集体学习和个人自学相结合，举办读书班、专题研讨班、请有关专家进行辅导等多种形式，进一步浓厚学习氛围，增强学习效果。在学习过程中，要联系自己的思想实际和工作实际，认真思考，深入讨论，进一步深化对科学发展观的认识和理解，进一步推进思想解放，进一步完善和创新工作思路，为贯彻科学发展观奠定良好的思想基础。

二是要在创新体制机制上实现新突破。要紧密结合深化粮食流通体制改革和促进粮食事业发展的实际，扎扎实实解决束缚发展的体制机制上的障碍。要稳步推进国有粮食购销企业产权制度改革，在调查研究的基础上，对消化历史挂帐、尤其是企业经营性挂帐提出处理意见，为改制后的粮食企业发展创造条件；要继续建立和完善现代企业制度，完善企业内部管理机制，实现局属企业的跨越式发展，增强实力，强化对粮油市场的调控能力；要积极研究和推进局属事业单位改革、完善内部各项管理制度，加快事业单位的发展步伐。

三是要在粮食事业上有新发展。要认真研究国际国内粮食市场的发展变化，及时研究和制订相应的对策，促进全省粮食行业的发展。要采取措施，尽快落实省市县粮食储备规模，进一步建立和完善全省粮食储备体系；要继续抓好西瑞在兴平、西粮在泾阳、油脂集团和粮食批发市场在杨凌的三个粮食物流园区的建设，积极争取国家和省上有关部门的支持，落实建设资金；继续抓好全省粮食批发市场体系规划的落实工作，进一步完善粮食批发市场的交易功能；在调查研究的基础上，加快农村粮食购销服务体系和城市粮油供应体系建设；继续加强对粮油质检人员的培训，提高粮油质检水平，完善粮油质检工作体系。

四是要在转变机关作风、提高工作效率上有新提高。要采取多种形式，认真贯彻落实《粮食流通条例》，切实转变职能，完善机关工作程序和工作规则，加强工作衔接，规范工作流程，转变工作作风，提高工作效率，创一流工作业绩和工作水平。进一步提高局机关处以上领导干部的综合协调能力和处理复杂问题的能力，形成领导班子的整体合力，进一步提高各级领导班子的整体效能和工作水平。

五是要在推动工作落实上取得新进展。要加强局机关督办工作职能，抓好决定事项的落实工作。要对年初粮食工作会议上确定的事项进行分类排队，检查哪些落实了，效果如何？哪些正在落实，何时完成？哪些没有落实，原因何在？都要逐一分析解决，逐一督促落实。同时，局属各单位也要采取措施，狂抓工作落实。通过学习实践活动，在全局上下形成求真务实之风。

开展深入学习实践科学发展观活动，覆盖面广，政策性强，标准要求高，必须牢牢把握四个原则：一是坚持解放思想的原则。学习实践活动中要大胆解放思想，在尊重科学发展观规律的前提下倡导首创精神，通过思想的大解放，推动粮食事业突破发展。二是突出实践特色的原则。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委的重大决策和部署结合起来，与推动本单位、本处室的工作结合起来，与推进粮食事业科学发展结合起来，与解决党性、党风和党纪方面存在的主要问题结合起来，把实践贯穿于学习活动全过程。三是贯彻群众路线的原则。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，真正做到相信群众、依靠群众和服务群众，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是正面教育为主的原则。组织广大党员认真学习领会科学发展观，认真进行自我教育。引导处级以上党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想观念和粮食工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。

三、切实加强对学习实践活动的组织领导，确保学习实践活动顺利进行

开展学习实践活动，是全体党员干部政治生活中的一件大事。省委对活动的要求已经很明确，我们要切实加强组织领导，坚持高标准，严要求，把各项工作落到实处。

（一）高度重视，认真落实责任制。局属各单位党委（支部）、局机关党委要把开展学习实践活动作为当前的头等大事，做到思想上高度重视，精力上高度集中，行动上高度统一，切实抓好学习实践活动。作为局党组书记、局长，我对全局学习实践活动负第一位的责任。局属单位主要负责人也是学习实践活动的第一责任人，要切实负起领导责任，真正形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立学习实践联系点制度，局党组每位成员按照分工确定一个局属单位作为联系点，一方面作为学习实践的基地，另一方面通过抓联系点，推动学习实践活动深入落实。按照省委统一要求，局里成立了学习实践活动领导小组及办公室，负责组织协调督查指导工作。局属单位也要成立相应的组织机构，精心组织实施，确保学习实践活动健康有序进行。要结合实际情况，积极探索，大胆实践，尊重基层和群众的首创精神，切实加强对新情况和新问题的研究，不断丰富活动内容，创新活动方式和载体。局属单位也要从实际出发，确定本单位学习实践活动载体，努力收到实效。领导干部发挥带头作用是搞好学习实践活动的关键。局领导、处室负责人、局属单位主要负责同志要把足够的精力和时间投入到学习实践活动中，真正静下心，坐下来，集中精力，聚精会神，保证学习时间，保证学习质量。在学习理论、查找问题、落实整改等方面发挥带头作用，扎扎实实参加学习实践活动。

（二）坚持高标准，确保高质量。学习实践活动的每一个环节，都要坚持高标准，严要求，确保活动高质量。学习科学发展观理论要系统深入，征求意见要诚心诚意，剖析问题要严格深刻，开展批评要积极主动，总结整改要扎扎实实。以每一阶段的高标准，确保学习实践全过程的高标准。特别是在整改落实阶段要真正解决实际问题。坚持边学习对照，边查摆问题，边落实整改措施，边解决实际问题。要抓住最突出、最紧迫、群众反映最强烈的问题，采取有力措施，切实加以解决。通过深入学习实践科学发展观，做到坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上有新的提高；坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破；坚持推进重点领域和关键环节的改革，在构建有利于科学发展的体制机制上有新的进展；坚持讲党性、重品行、做表率，在改进作风上有新的变化。学习实践活动的各个环节既要坚持中央和省委关于开展活动总的原则要求，不变通，不走样，又要从实际出发，充分调动广大党员干部特别是处以上党员领导干部的积极性和创造力，创新活动方式，使教育活动更生动，更丰富，更扎实，更有效。

（三）加强督查指导，力求收到实效。省委学习实践活动指导检查组今天参加我局动员大会，一会儿张延寿组长还要作重要讲话。我们要严格按照指导检查组的要求开展工作，并积极支持指导检查组工作。局学习实践活动领导小组办公室要加强对局属单位学习实践活动的分类指导。各单位要自觉接受指导和督查，有关学习实践活动的重要情况，要及时请示汇报。要正确对待和真诚接受群众的批评和监督。根据每个阶段的具体任务和要求，及时通过多种渠道向群众公布学习实践活动的有关情况，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，接受群众监督和评价，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。在学习实践活动结束前，要采取相应形式，进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”，确保活动收到实实在在的效果。

（四）科学安排，实现“两不误、两促进”。这次活动时间比较长，任务较重，标准要求很高，必须统筹兼顾，处理好开展学习实践活动与做好各项工作之间的关系，既不能因为工作忙而不认真抓好活动，更不能脱离中心工作孤立地搞活动。既要认真扎实地抓好活动，坚决防止和克服形式主义，又要始终做到围绕中心，服务大局，以活动促进各项工作的开展。要把学习实践活动与落实党的十七大精神，推进粮食事业发展结合起来，把学习实践活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上，做到“两不误，两促进”，用各项工作成果来检验活动效果。在大力抓好学习实践活动的同时，当前要重点继续抓好国有粮食企业改革和扭亏增盈工作，做好粮食购销和调控工作，加强对基层粮食行政执法的指导和对全社会粮食流通的监管，加快粮食流通产业发展，继续抓好精神文明建设、党风廉政建设和反腐败工作，转变作风，深入基层，帮助解决改革和发展中的实际问题。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。全局上下要统一思想，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真搞好这次学习实践活动，扎实推进全省粮食事业又好又快发展，为推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省做出新的更大贡献！