姚增战同志在省粮食局开展深入学习

实践科学发展观活动转段动员大会上的讲话

（2008年11月20日）

同志们：

昨天下午，省委召开了第一批开展学习实践科学发展观活动单位负责人会议，总结了前一阶段学习实践活动的进展情况，安排部署了下一阶段的工作。会上，省委书记赵乐际同志作了重要讲话，对进一步学习、贯彻和落实胡锦涛总书记视察安塞时的重要讲话，深入开展学习实践活动进行了再部署，提出了新要求。为了认真贯彻落实这次会议精神，省局党组决定今天下午召开局机关全体同志、局直属单位领导班子成员会议，进行传达落实。刚才，王勇同志代表局党组总结了学习实践活动前一阶段的工作，对做好分析检查阶段各项工作进行了具体安排，提出了明确要求，希望大家认真落实。

下面，我再讲两点意见。

一、要加强领导，深入开展学习实践科学发展观活动

在省委的正确领导下，在省委第八指导检查组的有力指导下，我们局机关和局属各单位，围绕“推动科学发展、创新体制机制、搞活粮食流通、确保粮食安全”的实践载体，结合单位实际，充分准备、精心组织，加强培训、深入调研，开门纳谏、解放思想，切实查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风方面群众反映强烈的突出问题，较好地完成了第一阶段的任务，取得了明显成效，为分析检查和整改落实奠定了良好的基础。

学习实践活动的第二阶段是分析检查，这一阶段在学习实践活动中具有承前启后的关键性作用，对确保活动取得实效至关重要。局机关党委和局属各单位党委（支部），要正确把握政策，采取有力措施，加强组织领导，切实把第二阶段的各项工作抓紧抓好。

一是要继续认真学习和贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神。赵乐际书记指出：胡总书记在安塞县的重要讲话，站在全局和战略的高度，精辟论述了开展学习实践活动的重大意义，进一步阐发了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，对做好分析检查阶段各项工作提出了明确要求，对新形势下继承和发扬延安精神提出了明确要求。讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、指导性和针对性，为我们搞好学习实践活动进一步指明了方向。省委对学习贯彻胡总书记的重要讲话精神非常重视，专门下发了通知，明确了要求。昨天下午，在全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位负责人会议上，省委书记赵乐际同志对于学习贯彻胡总书记的重要讲话精神再次提出了具体要求。学习好、贯彻好总书记的重要讲话精神和赵乐际同志的讲话是我们当前的一项重大政治任务，是搞好学习实践活动的重中之重。局党组在第二阶段具体工作安排中，对学习贯彻总书记重要讲话作了专门安排，提出了明确要求。局机关党委和局属各单位党委（支部）要在前一段学习的基础上，专门安排时间继续抓好学习，结合实际深入讨论，完善贯彻落实措施。局属各单位党委(支部)中心组要专门安排时间，对胡总书记的重要讲话进行一次学习讨论。要认真落实党员干部受教育的要求，使广大党员干部牢固树立科学发展理念，使科学发展观成为广大党员干部的世界观、方法论。要认真落实科学发展上水平的要求，明确促进科学发展的思路，积极创新保障科学发展的体制机制，把科学发展观转化为科学发展的正确思路和自觉行动。要结合粮食流通工作的实际，认真落实人民群众得实惠的要求，切实解决干部职工反映强烈的突出问题，办好干部职工迫切希望又有条件办好的实事。要认真落实弘扬延安精神的要求，不断从延安精神中汲取营养，使延安精神成为推动单位科学发展的强大精神动力。通过深入学习贯彻总书记的重要讲话，要在聚精会神搞建设，一心一意谋发展上取得实效；要在坚持以科学发展为中心，推进粮食流通体制机制的创新上取得实效；要在坚持以人为本，不断扩大粮食购销，为农民增收，确保市场供应上取得实效；要在统筹兼顾，正确处理好改革与发展的关系，推进粮食购销市场化、粮食发展产业化上取得实效。总之，要在推动科学发展、促进社会和谐稳定上取得实实在在的效果。

二是坚持边学边改、边查边改。近几年来，我省粮食流通体制改革不断深化，粮食购销市场化进一步推进，粮食产业化发展取得了很大的进步，粮食事业焕发出巨大的活力。但是，我们必须清醒地看到，我省粮食工作在推动科学发展上还存在许多问题和值得研究解决的问题。前一段，省局通过发放征求意见函、召开座谈会、开设网页专栏等形式，广泛征求了各方面的意见和建议，深入查找了影响粮食事业科学发展的突出问题，归纳起来，主要集中在四个方面：一要高度重视粮食安全问题。完善省、市、县粮食储备体系，加大对粮食流通环节的政策支持和资金投入，设立粮食流通发展专项资金，加大对粮食产业发展、粮食批发市场体系建设、粮食物流园区建设、粮食质检体系建设等项目的扶持力度，发挥粮食流通对粮食生产的引导作用，促进粮食流通，保障全省粮食安全。二要进一步解放思想，转变发展观念和工作作风。克服因循守旧、不思进取的思想观念，增强机遇意识、忧患意识、市场意识和创新意识，加快全省粮食流通工作的发展。三要积极构建适应科学发展的体制机制。将创新体制机制作为实现目标的重要内容，建立适应社会主义市场经济要求的行政管理体制和经济运行机制。四要进一步调动和激发干部群众积极性、创造性。要采取多种形式，充分调动广大干部群众积极性和创造性。认真贯彻德才兼备、以德为主和任人唯贤的干部路线，把真正能干事、能干成事的人选拔到各级领导岗位上来，形成一个敢于创新、敢于干事的浓厚氛围。切实解决这些问题，既是贯彻落实总书记重要讲话和省委要求的重要内容，也是我省粮食事业又好又快发展必须着力解决的问题。局属各单位也要采取多种方式，广泛征求意见，认真梳理归纳出制约本单位科学发展的突出问题，分别反馈，明确责任，规定办结时限，切实做到具备条件、能够解决的，立即解决，以解决问题的实际行动和实际效果取信于民；受条件限制、一时难以解决的，向干部职工说明情况，创造条件逐步加以解决；涉及全局、关系长远的，进行深入调研，寻找解决办法。要总结“开门纳谏、问计于民”活动的成功经验，研究建立长效机制。

三是进一步加强领导，充分发挥领导干部的带头示范作用。处以上党员领导干部是这次学习实践活动的重点，要进一步增强政治责任感，切实负起责任，当好表率。主要领导必须切实履行好第一责任人的职责，分管领导要履行好直接责任人的职责，投入足够的精力抓好学习实践活动。要善于抓大事、谋全局、把方向，对学习实践活动的重大部署、主要活动、关键环节和涉及全局的工作，要亲自抓，主动抓。要切实做到“五带头”，即带头征求意见，带头开展谈心活动，带头撰写分析检查报告，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。要求党员干部学习的，领导干部要首先学好；要求党员干部做到的，领导干部要首先做到。

二、要扎扎实实地做好当前各项工作

目前已临近年终，各方面工作头绪多、任务重、时间紧，机关各处室、局属各单位要统筹兼顾、合理安排，既要深入搞好学习实践活动，又要认真做好当前各项工作，真正做到“两不误、两统一、两促进”。特别要注意抓好以下工作：

一是贯彻落实好中央关于扩大内需的10项措施。为了应对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需十项措施。省委、省政府对贯彻落实这些措施高度重视，及时进行了安排部署，提出了明确要求。落实中央政策措施和省委、省政府的要求，既是深入贯彻科学发展观的实际行动，也是学习实践科学发展观的重要任务。本月10日、11日两天，省委、省政府会议之后，我局连夜安排部署，在不到一周的时间，我们向国家发展和改革委员会和国家粮食局上报了一批重点项目，得到了国家有关部门领导的肯定。目前，要继续做好明年国债项目的准备工作，力争得到更多的支持。我们一定要抢抓机遇，加快工作进度，做好2008－2010年项目申报工作，重点在仓储、物流和粮油加工方面要准备更成熟的项目。加快杨凌、兴平、泾阳三大粮食物流园区建设，加快物流集团、区域性粮食批发市场项目的建设，指导市、县两级粮食行政管理部门进一步加快监督检查机构建设步伐。

二是抓好《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》的贯彻落实。近日，国家发展改革委印发了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》，国家编制中长期粮食安全规划，这是第一次。《规划纲要》从国家粮食安全的角度要求我们粮食系统坚持立足全局、统筹兼顾，从粮食生产、流通、加工、进出口、储备、消费等各个环节组成的产业链进行了系统规划。要求进一步“完善三大体系”，一是完善粮食流通体系、二是完善粮食储备体系，三是完善粮食加工体系。不断加强粮食产销衔接，建立健全粮食主销区对主产区利益补偿机制，加大对粮食生产能力建设和物流设施建设的投入，加强粮食应急体系和行政管理体系建设，完善粮食流通产业政策，进一步完善粮食市场准入制度。《规划纲要》为我们今后一个时期粮食宏观调控工作提供了重要依据，也为我们粮食事业的发展提供了重要机遇，我们一定要把贯彻落实好《规划纲要》作为我们当前的主要任务，切实抓紧抓好。进一步完善我省的粮油储备体系、物流体系、质检体系市场体系，以及粮油购销服务体系建设，抓住机遇、用足机遇、用好机遇，加快体制机制创新，创造性地开展工作，促进粮食事业健康发展。

三是做好年度目标责任考核工作。现在距年底只有一个多月时间了。近期，省委考核办还要对我局目标责任考核工作进行检查。在各项工作任务繁重、时间要求紧的情况下，各单位、各处室要树立强烈的紧迫意识，根据省局下达的目标责任考核指标，集中几天时间进行对照检查，查漏补缺，对没有完成的年度目标任务要集中主要精力，加大工作力度，狠抓工作落实，确保全年目标任务的全面完成。局考核办要切实履行好职责，加大对重点工作任务的督查力度，做好迎接省委考核的各项准备工作。

四是认真总结今年的工作，积极谋划明年工作。今年“双节”即将来临，各局属单位要及早准备，认真做好节日期间粮油产品的供应工作，改进服务方式，扩大销售，确保产品质量。最近，按照省政府的要求，在“双节”前，要组织力量，对粮油产品质量进行一次全面的检查。同时，各单位、各处室要对今年各项工作任务完成情况进行认真回顾和总结，并提前动手，精心谋划明年工作，做到起好步、开好局。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，更加自觉地用科学发展观武装头脑，更加自觉地把科学发展观落实到粮食工作中，解放思想，抓住机遇，团结拼搏，真抓实干，促进全省粮食事业的健康的发展。

关于学习实践活动第一阶段情况总结

及下一步工作安排

（2008年11月20日）

省局副局长 王 勇

同志们：

根据会议安排,我对局系统开展深入学习实践科学发展观活动的进展情况作以简要总结,并就下一步分析检查阶段的工作进行部署安排。

一、第一阶段学习实践活动的开展情况

近两个月来，按照中央和省委统一部署，在省委第八指导检查组的有力指导下，在局党组和局学习实践活动领导小组的领导下，局机关党委和局属各单位党委（支部）狠抓贯彻落实，局系统党员干部迅速行动、积极参与，扎实、紧张、有序地完成了第一阶段（学习调研）的任务，取得了初步成效，得到省委学习实践科学发展观活动领导小组第八指导检查组的充分肯定。第八指导检查组组长张延寿在11月4日检查我局第一阶段情况后指出，省粮食局第一阶段的学习实践活动成效明显，可以用四个好字来概括，即学风好、氛围好、形式好、效果好。他还指出我局在活动第一阶段体现出三个突出特点：一是局党组非常重视。对学习实践活动认真研究部署，周密组织安排，确保学习实践活动开局良好。二是工作非常扎实。确定的实践载体、调研题目都能紧扣粮食工作实际；组织处以上党员领导干部进行集中培训研讨，学风很扎实，时间有保证，学习有收获。三是亮点比较鲜明。开展解放思想大讨论确定了主题和题目，防止了泛泛而谈；结合实际组织解放思想大讨论交流会，能更好地加深理解、深化认识；组织科学发展观百题知识问答，形式很活，将会收到好的效果；利用局网站汇聚民智问计于民，召开局系统各层面的献计献策座谈会，都是很好的措施。在第一阶段，我们主要采取了六个做法：

（一）及时进行动员部署。局党组对学习实践活动高度重视，多次召开会议认真研究部署，抓好落实。一是制定实施方案。省委动员会后，我们先后召开局党组会、党组扩大会和机关全体党员干部会议，传达学习胡锦涛总书记和省委赵乐际、李锦斌等同志重要讲话精神，统一思想，提高认识。10月9日，局党组召开专题会议，研究通过了《陕西省粮食局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。二是成立组织机构。成立了省粮食局学习实践活动领导小组，由党组书记、局长姚增战任组长，其他党组成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室分综合组、宣传组、指导组三个工作小组，办公室主任由党组成员、副局长、学习实践活动领导小组副组长王勇兼任，副主任由人事处、办公室、机关党委、监察室负责人担任，领导小组办公室具体负责学习实践活动的组织开展与日常工作。三是确定活动载体。结合省委“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的实践载体，局党组从我局的职能任务和工作特点考虑，研究确定我局学习实践科学发展观活动的实践载体为“推动科学发展、创新体制机制、搞活粮食流通、确保粮食安全”。四是深入进行动员。10月10日，组织召开了局系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，对局机关和局属单位的学习实践活动进行全面部署。局属各单位根据局党组的统一部署，先后召开了党委（支部）大会，制定了实施方案，进行了动员安排。通过层层动员，广泛发动，局系统学习实践活动形成上下呼应、协调联动的良好局面。

（二）扎实搞好学习培训。我们坚持把学习培训放在首位，贯穿活动始终。首先，进行具体安排。制订了《学习调研阶段工作具体安排》，下发了统一的学习读本和有关文件，明确了学习内容和学习形式，要求学习采取集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导相结合，讨论交流与专题研讨相结合，学习理论与学习典型相结合，举办培训班、研讨班、专题辅导班与实际参观考察相结合的形式；学习措施上加强管理，确保了人员、时间、内容、效果的落实。其次，抓好支部学习。局机关和局属各单位都以支部为单位组织党员干部进行学习。重点学习了胡锦涛总书记两个讲话（在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，在安塞调研时的重要讲话）和赵乐际书记的重要讲话、中央和省委关于开展学习实践活动的有关文件、党的十七届三中全会公报以及《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等内容，较好地完成了任务。第三，抓好中心组学习。局党组中心组集中学习了3次，各局属单位中心组也较好地完成了3次以上集中学习任务。第四，抓好集中研讨。组织局机关处以上干部和局属单位领导班子成员进行为期3天的封闭式培训研讨，党组书记、局长、学习实践领导小组组长姚增战，党组成员、副局长、学习实践领导小组副局长王勇分别作了专题辅导，在认真自学的基础上，从局属单位和局机关两个层面，以“进一步解放思想、扎实推动粮食事业科学发展”为主题进行大会交流。我们还邀请省委党校副校长郑志飚教授作辅导报告，进一步深化了学习认识，强化了学习效果。大家反映，集中封闭培训研讨形式好、时机好、学风好、效果好。

（三）认真进行调查研究。局党组专门下发文件，对局机关和局属单位开展调查研究工作进行专题部署，明确了调研题目，提出了具体要求。局机关的8个调研题目主要围绕影响全省粮食工作科学发展的重大问题、重要举措和重大行动选定，并组织成立8个课题调研组，由4名局领导带队调研4个重大课题，有关处室负责人承担调研4个专项课题。各调研组积极深入基层以召开座谈会、发放调查问卷、实地考察等形式展开调研。姚增战同志到咸阳市兴平市调查研究，秦克勤同志到安康市、商洛市调查研究，岳万民同志到西瑞集团和西安市批发市场调查研究，我也先后到西安市、渭南市调查研究。各处室也抽出时间深入一线展开调研，为撰写调研报告搜集第一手资料和依据。在局机关带动下，局属各单位也结合自身实际情况，从推进粮食产业升级、创新企业经营机制、破解企业发展难题等问题入手，选定调研主题，积极开展调研活动，有的已形成了调研报告。

（四）积极开展解放思想大讨论。局党组下发了《关于“深入解放思想、推动科学发展”大讨论活动的安排意见》，明确了大讨论活动的总体安排、目标任务、讨论内容和有关要求。局机关和局属各单位按照省局的安排，以支部为单位组织全体党员干部集中进行了讨论。我们还将解放思想大讨论与开门纳谏活动结合进行。在省局网站开设“开门纳谏、问计于民，为陕西粮食事业科学发展献计献策”专栏，面向社会各界广泛征求建议。在局系统召开局属单位和机关处室负责人、离退休干部代表、机关年轻干部等层面座谈会，广泛征求各方面对粮食工作科学发展的好主意好办法。另外，还开展了“科学发展在我身边”主题演讲比赛，进一步检验和丰富解放思想大讨论成果。

（五）切实加强组织领导。首先，建立局领导联系点制度。经局党组会议研究确定，每位局领导联系一个局属单位，分别是：局长姚增战联系陕西省经贸学校，副局长王勇联系陕西省储备粮管理公司，纪检组长秦克勤联系陕西省粮油科学研究设计院，副局长岳万民联系陕西省粮油产品质量监督检验所。通过领导具体抓好联系点，实现以点带面，推动学习实践活动的顺利开展。其次，搞好组织协调。局学习实践活动领导小组及其办公室和各工作组多次开会研究，推动学习调研阶段各环节工作的开展。11月3日召开了局属单位活动进展情况汇报会，对各单位工作又提出了明确要求。11月7日，局党组召开扩大会议，对第一阶段活动开展情况进行总结，分析了需要注意的几个问题，研究部署了下一步的工作重点。第三，及时督促指导。局学习实践活动指导组巡回深入局属各单位进行检查指导，重点检查四个方面内容：组织领导是否到位，学习研讨是否深入，解放思想大讨论是否充分，征求意见建议是否广泛。在检查指导的同时，也发现一些好的做法。省经贸学校班子成员分头深入各支部进行学习实践科学发展观辅导讲课，在组织开展学习实践科学发展观知识百题问答的基础上，组织知识竞赛活动，形式灵活，效果明显，省委第八指导检查组亲临指导并给予了充分肯定。省储备粮管理公司把学习实践活动融入具体工作，紧紧抓住东北秋粮收购时机，公司领导带领骨干力量深入东北一线，全力组织3亿斤省级储备稻谷收购任务，预计11月底全面完成收购计划。他们还充分利用内部网络资源，组织开展了“科学发展观在我身边”视频演讲活动。省粮科院党委高度重视学习实践活动，专门召开党委扩大会议，集中学习胡锦涛总书记在安塞调研时的重要讲话，专题传达省局文件和会议精神，班子成员紧密结合实际进行自查和讨论，还采取多种形式多种渠道广泛听取党员干部和群众对院科研工作科学发展的意见和建议，学习调研活动开展得深入扎实。省粮食批发市场向全体员工发放调查问卷，广泛听取职工的意见和建议，让职工为单位发展建言献策，进一步增强了职工主人翁意识。省粮油产品质量监督检验所坚持把学习实践活动与年度目标责任考核工作相结合，加大未完成目标任务的工作力度，着力做好本年度粮食质量报告的编制和上报、《粮食在不同区域最佳储存年限的研究》项目阶段性成果鉴定、提高全省市级粮油质检机构的技术水平等工作，以确保年度目标任务的圆满完成。他们还根据工学矛盾突出的实际，利用双休日时间，组织中层以上干部进行封闭式集中学习培训。油脂集团以支部为单位开展解放思想大讨论活动，通过学习讨论，一方面把全体党员的思想统一到集团党委的要求上来，另一方面，进一步明确了集团公司关于“充分发挥集团公司优势，发挥新疆油源地油厂和烟台沿海进出口贸易的优势；坚持以储备为主，兼顾经营，在经营中积极探索“期货与现货的结合”的发展思路。省军粮采购供应站邀请宝鸡、咸阳、铜川市和临潼、长安、户县、澄城等县军供站主任，共同商讨如何保障军粮安全、建立应急保障体制、进行网点集并等重大发展问题。省局“学践办”还积极与省委学习实践活动领导小组办公室和第八指导检查组联系，及时汇报我局学习调研阶段的工作情况，听取他们意见，推动工作进展。

（六）注重抓好舆论宣传。在省局网站开设了学习实践科学发展观专题栏目，及时宣传报道局系统学习实践科学发展观的动态。在局机关悬挂横幅，举办宣传栏，展示了局系统开展学习实践活动的情况。截止目前，已编发学习实践科学发展观活动简报35期，及时通报了局机关和局属单位在学习实践活动中的情况和做法。

我们根据省委关于学习实践活动与其他工作要“两手抓、两不误”的要求，坚持一手抓活动开展、一手抓正常工作，统筹兼顾，实现了开展活动与正常工作的协调进行。在坚持开展活动和正常工作的同时，还组织了几项有意义的活动。一是局系统于10月上旬开展了为灾区群众“献爱心、送温暖”活动，共募集冬季衣物1480件、捐款7250元。二是积极筹备举办了省粮食局纪念改革开放三十周年暨老年书画会成立十五周年书画展。三是省局与西安市粮食局联合举行纪念改革开放三十周年文艺汇演，经紧张筹备和排练，将于明天正式演出。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，少数党员对开展学习实践活动仍不同程度地存在信心不足和厌倦情绪；有的党员在学习中联系思想实际不够紧密；局属各单位之间活动进展还不平衡，影响了局系统的整体效果。这些问题，我们在下一步的工作中要努力克服、认真解决。

二、下一步的工作安排

昨天，省委召开学习实践活动转段工作会议，标志着全省第一批实践活动活动总体转入第二阶段即分析检查阶段。今天，我们召开这个会议，也标志着局系统学习实践活动正式转入分析检查阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思想、明确方向。关于分析检查阶段的具体工作，局党组已经下发文件做了具体安排，各单位要按照《中共陕西省粮食局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作具体安排》（陕粮党发[2008]46号）和今天的会议精神，扎扎实实抓好分析检查阶段的各项工作。为切实抓好第二阶段的工作落实，我提出以下几点意见：

（一）要继续在深化学习上下功夫。胡锦涛总书记在安塞调研时强调指出，搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。局机关党委和各单位要在前期学习的基础上，在继续抓好规定内容学习的同时，密切联系本单位、本处室实际情况，抓好党的十七届三中全会精神的学习，抓好党和国家重大政策的学习。特别是要抓好胡锦涛总书记在安塞调研时重要讲话的学习。要把讲话作为学习培训的重要内容，在分析检查阶段安排专门时间，再学习、再讨论，引导党员干部不断深化对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

（二）要继续深入做好征求意见工作。要在前期广泛征求意见的基础上，继续通过专题调研、问卷调查、网上问计、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等方式，在广大党员干部中开展“三体三问”，即：体察民情、体验民生、体会民意，问计于民、问需于民、问计于民，听取干部职工对粮食事业科学发展的意见和建议，了解干部职工最现实、最直接、最需要解决的问题，与干部职工共商科学发展之策。党组、党委（支部）成员及党员领导干部除在本单位党组织中征求意见外，还要采取适当方式在下属单位和服务对象中听取意见建议。要对征求到的各类意见建议进行认真归纳、梳理，找准查清影响本单位科学发展的突出问题和薄弱环节，及时反馈给分管领导和相关部门。要正确把握人民群众得实惠的要求，坚持边学边改、边查边改，把这项工作贯穿于整个学习实践活动的始终。

（三）要精心组织好专题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向、完善规划。要按照总书记“三个正确把握”的要求，深入分析本单位面临的新问题、新挑战、新任务，认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析问题产生的主客观原因特别是主观原因，寻找差距找根源，形成共识谋思路，明确努力方向和改进措施。开展批评和自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真又不纠缠历史旧帐，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。要把民主生活会开成一次“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的研讨会。会前，班子成员要虚心听取各方面的意见建议，广泛开展谈心，交换认识和看法，并结合思想和工作实际，认真撰写个人发言材料。会上要认真开展批评与自我批评，积极提出对策建议。这次专题民主生活会可邀请部分党代表和基层党员、职工代表列席会议，确保专题生活会开出水平、开出成效。同时，要以支部为单位召开专题组织生活会，班子成员在参加专题民主生活会的同时，还要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。需要说明的是，局属各单位，凡年度民主生活会尚未召开的，可与本次专题民主生活会合并召开；年度民主生活会已经召开的，原则上也要围绕学习实践活动主题，认真组织召开专题民主生活会。各单位要提前与局学习实践活动办公室指导组联系召开民主生活会的有关事宜。

（四）要形成高质量的领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，由主要党员领导干部主持，组织力量认真撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告一般要包括6部分内容：党的十六大以来贯彻落实科学发展观的基本情况，存在的突出问题，问题的主客观原因特别是主观原因分析，学习实践活动中形成的新认识，明确今后的发展思路，提出加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。

（五）要认真组织好群众民主评议。要认真贯彻群众路线，采取灵活多样的方式方法，组织各方面同志对领导班子的分析检查报告进行评议。重点评议分析检查报告的认识讲得深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施提得行不行等。要组织本单位熟悉情况、有较强参政议政能力的党员、职工和部分基层单位及服务对象的代表参加，广泛听取各方面的意见。在此基础上，召开党组（党委、支部）会议，听取各方面评议意见的分类及汇总情况，并根据评议意见对领导班子分析检查报告作进一步的修改完善，达到群众满意为止。各单位要在本单位全体党员、职工中公开分析检查报告和评议结果，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。

以上安排和要求，局机关和局属各单位可结合实际，突出重点，创造性地组织实施。各项任务完成后，要集中几天时间对活动情况进行深入细致的检查，查漏补缺，做好转入第三阶段整改落实的准备工作。

同志们，学习实践活动任务繁重、使命光荣。我们一定要按照中央和省委的统一部署，特别是按照胡锦涛总书记在安塞调研时的重要讲话精神，精心组织、认真实施，突出重点、创造性地开展工作，确保学习实践活动扎实推进，取得实实在在的效果。