按：，全省粮食系统纪检监察工作会议在西安召开。会议深入贯彻落实党的十七届五中全会和中、省纪委六次全会、国务院、省政府第四次廉政工作会议精神，总结回顾了2010年全省粮食系统纪检监察工作，安排部署了2011年党风廉政建设和反腐败工作任务。会议由省粮食局副巡视员赵策同志主持，省粮食局党组成员、纪检组长秦克勤同志代表省粮食局党组作了题为《坚持以人为本注重惩防并举 努力开创粮食系统党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告，省发展改革委党组副书记、副主任、省粮食局党组书记、局长王成文同志出席会议并作了重要讲话。现将王成文局长的重要讲话和纪检组长秦克勤同志的工作报告印发你们，请各地、各单位认真抓好贯彻落实。

王成文局长在全省粮食系统纪检监察工作

会议上的讲话

（2011年4月8日）

同志们：

这次全省粮食系统纪检监察工作会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届五中全会和中、省纪委六次全会、国务院、省政府第四次廉政工作会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年党风廉政建设和反腐败工作任务。省纪委、省监察厅对这次会议非常重视，第一纪检监察室王缠龙主任专门到会指导，让我们用热烈的掌声对王主任的到来表示热烈的欢迎！刚才，克勤同志作了全面的报告，王主任作了很好的讲话，对全省粮食系统党风廉政建设提出了明确要求，大家要认真思考、认真贯彻。下面，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻中、省纪委六次全会精神，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的自觉性

中、省纪委六次全会和国务院、省政府第四次廉政工作会议是在“十二五”开局之年召开的重要会议。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局及战略高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效与经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。总书记的重要讲话是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。省委赵乐际书记从陕西的实际出发，明确要求2011年要紧扣科学发展、富民强省这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，着眼全局、扎实工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。赵乐际同志的重要讲话，充分体现了胡锦涛总书记重要讲话精神，对坚持以人为本、执政为民，加强党风廉政建设和反腐败工作，提出了具体要求，具有很强的指导性和针对性。温家宝总理和赵正永省长在国务院、省政府第四次廉政工作会议上的讲话对政府系统的廉政工作提出了更具体、更明确、更有针对性的要求。全省粮食系统广大党员干部要认真学习、深刻领会中省领导重要讲话精神，准确把握中、省纪委六次全会和国务院、省政府第四次廉政工作会议精神，认清形势，增强反腐倡廉工作的主动性和自觉性，真正把思想和行动统一到中央的部署和省委的要求上来，结合粮食工作实际，扎实工作，锐意进取，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

2010年，全省粮食系统各级党组织和纪检监察部门按照中央和省委的要求，紧紧围绕陕西经济发展和粮食工作实际，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重完善制度，进一步规范领导干部权力行为，注重维护群众利益，严肃查处违法违纪案件，注重党员干部的廉政教育、组织纪律教育，不断提高党员干部廉政觉悟。同时，以精神文明建设为载体，进一步加强我省粮食行业的作风建设和行风建设，使我省粮食系统党风廉政工作取得新的成效。借此机会，我代表省粮食局党组，向全省粮食系统纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是在管理工作中，还不同程度地存在一些违规违纪现象。从去年信访举报反映的问题来看，个别领导干部在财务管理、工作作风等方面存在一些漏洞。二是在粮食购销市场化的新形势下，反腐倡廉制度体系和内部监督机制还需要不断完善。在实际工作中，领导干部对制度的执行力还有待于进一步提高，有章不循、无章可循的问题在一些地方依然存在。三是党风廉政建设责任制仍存在薄弱环节。有些部门和单位对抓党风廉政建设责任制的认识不到位，缺少针对性和可操作性；少数领导干部“一岗双责”意识不强，重业务工作、轻廉政建设。四是少数党员领导干部组织纪律观念淡薄，缺乏事业心和责任感。工作上不思进取，办事推诿拖拉，效率不高，存在着形式主义、官僚主义问题；有的花公家的钱不心疼，大手大脚，铺张浪费，甚至奢侈浪费、贪图享乐；还有个别领导干部自我感觉良好，不想或者不乐意接受监督。对此要认真研究解决，不断加以改进。

二、抓住重点，力求突破，全面推进反腐倡廉建设不断向纵深发展

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》的关键一年。全省粮食系统各级纪检监察部门要增强政治责任意识，着眼全局，扎实工作，全面推进反腐倡廉建设，为“十二五”开好局提供有力保证。

一是围绕粮食工作中心，服务改革发展大局，确保政令畅通，说到做到。要认真贯彻全国粮食局长会议和全省粮食工作会议精神，紧紧围绕粮食流通工作中心，服务粮食改革发展大局，做到理解政策无偏差，执行政策不走样，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的现象，确保政令畅通，说到做到。纪检监察部门和粮食行政执法部门要加强对粮食收购工作的监督检查，严肃查处无证收购、压级压价、短斤少量和掺杂使假等问题。要组织开展粮油仓储管理制度执行情况的监督检查，进一步健全粮食库存管理的长效机制，不断提高粮油仓储管理工作的规范化和精细化水平。要加强对国家粮食宏观调控政策执行情况的监督检查，积极做好政策性粮食销售、出库、竞价、轮换等工作，保证供应，稳定价格，切实维护粮食流通市场秩序。要认真开展油菜籽最低收购价、政策性粮食收储执行情况的监督检查，方便农民售粮，切实把中央的强农惠农政策落到实处，保证广大农民的合法权益不受侵害。

二是认真落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁从政。要继续把贯彻落实《廉政准则》作为当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重要内容之一，常抓不懈，抓出成效。要严格落实领导干部廉洁自律各项规定，重点是全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。要巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。要认真贯彻执行党内监督条例，落实党政主要领导干部经济责任审计规定。要加强对领导干部的监督，全面掌握领导干部廉洁从政有关情况，发现问题及时纠正。全省粮食系统各级领导干部特别是主要领导干部要切实贯彻落实好《廉洁从政》的要求，自觉接受党组织、党员干部和人民群众的监督。

三是完善惩防体系建设，强化治本抓源头工作。要把握规律，总结经验，坚持以制约和监督权力运行为核心，规范粮食行政机关和领导干部用权行为，依法行政，廉政执法，建立健全防止利益冲突制度，加快构建具有粮食工作特色的惩防体系。要围绕省局党组印发的《关于加快完善省粮食局系统惩防体系建设实施意见》和《省粮食局系统廉政风险点及其防范措施》，进一步建立健全以积极防范为核心、以强化管理为手段的粮食行业科学防控机制，大力提高全省粮食系统惩防体系建设规范化、制度化水平。要充分发挥制度建设管长远、治根本的作用，进一步完善宣传教育、监督制约、查处惩治等制度，最大限度地减少反腐倡廉体制障碍和制度漏洞，不断增强预防腐败的能力和水平。

四是进一步加大查办违纪违法案件工作力度。全省各级粮食纪检监察部门要始终保持查办案件强劲势头，不论何时何地，不论什么人，只要存在腐败，都要严肃查处，绝不姑息迁就。要认真研究违纪案件发生的新情况、新特点，深入排查违纪案件线索，不断加大案件查处力度，切实维护党纪政纪的严肃性。要重点查办发生在粮食系统行政机关和领导干部中滥用职权，贪污受贿，腐化堕落，失职渎职的案件。严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成群众生命财产重大损失的单位要严肃追究有关人员责任。重点查处在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假、套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时储备粮粮款、私自倒卖库存粮食等非法牟利的案件。

五是强化专项治理，解决突出问题。“十二五”期间，粮食仓储基础设施建设的项目较多，资金量大。这既是干部群众关注的热点，也是反腐倡廉建设的重点。要继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，把专项治理作为防治腐败的有效手段，坚持惩处和规范相结合，以重点带动全面、以关键突破全局，不断巩固和扩大治理成果。要加强粮食企业党风廉政建设，进一步推进粮食企业事务公开和透明，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉建设取得新成效

全省粮食系统各级党组和纪检监察部门要按照党的十七届五中全会和中、省纪委六次全会以及国务院、省政府第四次廉政工作会议的部署和要求，加强组织领导，狠抓责任落实，确保反腐倡廉建设取得新成效。

一是认真落实党风廉政建设责任制。全省粮食系统各级领导干部要结合“创先争优”活动的开展，坚持以党风廉政建设责任制为措施，以“一岗双责”为工作标准，把反腐倡廉工作层层落实到各项粮食业务工作中去，一同部署，一同检查，一同研究，一同落实，真正形成科学、有效的反腐倡廉责任体系。尤其是各级各部门一把手一定要时刻绷紧党风廉政弦，一定要认识到不抓党风廉政建设或抓不好党风廉政建设就是最大的失职，一定要保持高度的警惕，坚持抓好教育、抓好预防、抓好制度、抓好落实，确保在自己管辖的范围上上下下都安全。要加大责任追究力度，对反腐倡廉工作抓得不力、问题多发的部门和单位负责人，要按照有关规定追究责任，有效防止有岗无责或失职渎职现象的发生。要按照有关要求，将执行责任制的情况定期向上级党组织、纪检监察部门报告，确保责任制工作报告制度落到实处。

二是进一步完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制。党风廉政建设是一项系统工程，必须坚持和完善党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。党政一把手要切实担负起第一责任人的重担，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要按照分工，抓好职责范围内的党风廉政建设。要充分发挥党内民主和职工群众在反腐倡廉建设中的重要作用，进一步认识到“阳光是最好的防腐剂”“公开是最好的安全药”，大力推进党务公开、事务公开，让所有权力在阳光下运行，在公开中实施。要拓宽民主渠道，丰富民主内容，扩大职工参与范围，全力保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

三是加强纪检监察队伍建设，进一步提高服务粮食改革发展大局的能力和水平。全省各级粮食纪检监察部门要把加强纪检监察干部党性修养和作风建设作为一项重要政治任务，着力增强宗旨观念，提高实践能力，使纪检监察工作更好地体现科学发展观的要求。要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步强化责任意识，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。要立足本职抓好学习研究，自觉运用党的最新理论成果武装头脑，深入钻研纪检监察业务，努力掌握开展工作需要的知识和技能。要尊重群众的首创精神，积极探索新形势下反腐倡廉建设规律，切实推动反腐倡廉体制机制和方式方法创新。

四是通力协调配合，形成纪检监察工作新格局。全省粮食系统各级党组织要全力支持纪检监察工作，要在人力、物力和财力上给予充分的保障和必要的倾斜。纪检监察部门也要积极主动向同级党委（党组）汇报工作，协助抓好系统内的党风廉政建设和反腐败工作；要认真履行职责，发挥自身优势，找准工作的切入点，及时收集信息，互通粮食流通工作情况，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的全省粮食纪检监察新格局。

同志们，推进全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，全面完成今年的各项工作任务，使命光荣，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，按照此次会议的部署和要求，与时俱进、开拓创新，转变观念、真抓实干，努力实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

谢谢大家！