2020年全省粮食和物资储备工作要点

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。全省粮食和物资储备工作总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届六次全会和全国粮食和物资储备工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力、以供给侧结构性改革为主线、以高质量发展为目标，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，突出“深化改革、转型发展”时代主题，坚守安全稳定廉政“三条底线”，深入推进粮食储备体制机制改革，全面加强粮食流通监管，大力发展健康粮食产业，健全完善物资储备制度，提高应急保障能力，努力构建现代化储备安全保障体系，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，谱写新时代陕西追赶超越新篇章做出积极贡献。全年重点抓好以下工作：

一、全力保障粮油市场供应，打好疫情防控阻击战

1.认真履行保供稳价政治责任。坚定不移贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，提高政治站位，强化组织领导，夯实主体责任，采取有力措施，全力做好保供稳价工作，确保全省粮油供应不脱销不断档，维护市场运行平稳。

2.扎实做好市场供应和应急保障。启动粮油市场价格监测日报告制度，加强市场监测预警和研判，掌握市场价格、库存和供求动态，及时采取调控措施。制定实施《陕西省疫情防控期间粮油应急执行方案》，确保应急供应及时高效，保障有力。组织粮油加工企业复工复产，加强粮源组织调度，做好产销衔接，保障市场供应。

3.确保各项保供稳价措施落地见效。强化政策宣传，定期发布市场信息，加强舆情引导，稳定市场预期。建立粮油市场日巡查制度，加强粮食流通监督检查，依法严厉查处囤积居奇、哄抬物价、散布虚假信息等各类违法违规行为，切实维护正常粮食流通秩序。

二、改革完善体制机制，提高粮食和物资储备治理能力

4.扎实推进粮食储备安全管理改革。认真贯彻中办、国办《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》，改革完善地方粮食储备管理体制机制，建立健全功能互补、权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的粮食储备管理体系。在去年工作的基础上，抓紧修改完善我省《实施意见》，上半年完成报批工作，并在全省推开。

5.改革完善省级储备粮管理体制机制。坚持“政府储备政策性职能和经营性职能分开”原则，积极推进省储备粮管理集团公司改革，进一步理顺管理体制，完善运行机制，夯实安全责任，稳妥实施资产划转、人员分岗，保证改革顺利进行。

6.建立健全省级储备粮垂直管理体系。根据市场调控和应急保障需要，进一步优化省级储备粮区域布局和品种结构。支持省储备粮管理集团公司通过新建、兼并、划转、控股等方式完善区域布局，实现垂直管理。建立省级储备粮管理业务绩效考核制度，夯实管理责任，确保储粮安全。

7.推动市县储备粮管理体制机制改革。加强政策解读和分类指导，强化督促检查，推动市县结合本地实际，认真贯彻我省《实施意见》，深化国有粮食储备企业改革，实现政策性职能和经营性职能彻底分开，妥善解决历史遗留问题，确保改革任务按期完成。

8.建立健全物资储备安全管理体制。认真贯彻习近平总书记关于“健全国家储备体系，科学调整储备的品种、规模、结构，提升储备效能”的重要讲话精神，进一步理顺物资储备管理体制机制，明确物资储备安全管理的政策目标和功能定位，解决物资储备管理体制、运行机制、投入保障等深层次问题。研究提出优化物资储备规模、品种结构建议，制定物资储备布局优化调整方案。

9.加强物资储备管理制度建设。会同有关部门制定《陕西省省级应急物资动用方案》，完善动用程序，优化运行流程，夯实工作责任，扎实做好省级应急物资出库调运等工作。修订完善《陕西省粮食应急预案》，适时开展粮食、重要商品和救灾储备物资应急演练，确保应急物资管得好、调得出、用得上。制定完善物资储备管理制度体系，实现物资储备管理工作法制化规范化。

三、着眼市场平稳运行，全面加强粮食流通监管

10.抓好粮食收购搞活流通。多措并举，引导多元主体积极入市，积极抓好粮食收购，严格执行收购政策，确保不发生大面积农民“卖粮难”。不断深化粮食产销合作，支持陕西粮农集团、西安爱菊集团等大型骨干粮食企业开展国际贸易与跨国经营，拓宽经贸合作，搞活粮食流通。积极组织粮食企业参加第三届中国粮食交易大会。

11.健全粮食流通调控体系。完善市场监测预警体系和信息发布机制，科学合理引导预期。健全市场调控机制，适时进行预调微调精调，打好市场调控组合拳。强化地方储备和在陕中央储备协同联动机制，有效发挥政府储备保障粮食市场稳定的“压舱石”作用。加强粮食应急设施建设，提升粮食应急保障基础。

12.严格粮食质量安全监管。建立健全粮食质量检验监测体系，全面完成粮食质检功能提升三年建设任务。夯实粮食质量监管责任，实施更加严格的储备粮出入库质量检验制度，加强粮油加工企业原粮质量监管，严防超标粮食和不符合卫生指标粮食收储入库，严防不符合卫生指标粮食流入口粮市场。加强市县粮食质检机构业务指导和人员培训，不断提高粮食质量检验检测水平。

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