陕西：规范建设管理 强化为农服务 推进粮食产后服务中心项目落地见效

按照国家实施优质粮食工程的部署和要求，陕西省积极推进和实施粮食产后服务中心建设，计划三年内建设产后服务中心58个，总投资1.83亿元，覆盖全省7个市的25个县（区市）。建成后的粮食产后服务中心服务作用有效发挥，实现了粮食提质、农民增收、企业增效。据统计，已为农户储存粮食29.3万吨、烘干粮食3.9万吨、清理粮食21.1万吨，服务辐射粮食播种面积455.6万亩，服务农户51.4万户。

一、加强组织领导，强化协调推进

成立优质粮食工程建设工作领导小组，全面负责工程建设的组织领导，明确责任分工要求，协调推进建设工作。将项目建设成效纳入粮食安全省长责任制考核重点内容，建立绩效追踪问责、全程监管制度，并与省财政厅形成了工作沟通协调机制，统筹推进工程实施。各地、各单位也成立了相应的领导组织机构和工作协调机制，细化落实责任，实行专项督导，确保项目建设内容符合实际，质量、进度达到要求。

二、制定可行方案，强化顶层设计

组织开展粮食产后服务中心建设现状及需求情况专项调查，掌握全省土地流转、新型农业经营主体及清理、烘干能力等情况。按照整县推进的原则，认真制定完善《陕西省粮食产后服务中心建设三年实施方案》，从2017年起开始，力争在三年内，在全省基本建成布局合理、能力充分、设施先进、功能完善的新型社会化粮食产后服务体系。

三、注重现场核查，强化项目遴选

严格按照市县筛选申报、省上核查确定的原则，把好项目遴选质量，确保项目符合国家相关要求。组成由行业有关专家参加的项目现场核查小组，对全省申报项目的建设主体、建设条件、经营情况、用地合法性及承载能力、建设内容的真实性和可行性等，进行逐一现场核查或委托核查，并对各主体建设前的情况进行拍照留影。针对现场核查中存在问题的项目，按要求进行核减和取消。在项目遴选中，注重鼓励发展多种主体，形成粮食加工企业、粮食收储企业、工商企业、农民合作社、粮食经纪人等多种建设主体共同发展的局面。

四、加强制度建设，规范项目实施

为规范项目建设和资金管理，联合省财政厅制定印发了《陕西省粮食产后服务中心项目建设和资金管理办法》，对项目建设主体、建设内容、项目申报与评审、资金来源和监管、监督检查、验收与总结、绩效评估等进行细化和明确。在建设过程中，严格执行项目法人负责制、招投标制、建设监理制和合同管理制等各项程序要求，严格对建设前、建设中、建设后分阶段进行拍照存档对比，并逐项建立设施、设备信息档案。采取定期检查、按进度拨付资金、实施绩效评估、建立问责机制等方式，强化项目全程监管，确保项目规范建设、合法合规。

五、统一标志设计，规范服务流程

为规范优质粮食工程及粮食产后服务中心项目建设，达到标识统一、体现特色、树立品牌的目的，组织设计了“陕西优质粮食工程”形象标志及粮食产后服务中心门头设计，印发全省统一遵照执行。要求各粮食产后服务中心设立专门为农服务区域及办公场所，依据《粮食产后服务中心服务要点（试行）》，制定相关业务服务流程、设备操作流程、安全管理流程、服务反馈记录及收费标准等制度流程，统一设计制作，集中上墙公示，规范服务流程，主动接受监督。

六、紧贴实际需求，强化为农服务

围绕粮食生产、流通实际和企业、农户需求，坚持因地制宜，采取多种模式开展建设和为农服务，确保满足不同需求，让项目发挥实效。陕西粮农集团通过整合产后服务资源，积极开展1+N订单农业综合服务体试点，形成技术服务、销售服务、金融服务为一体的服务链，提升为农服务的专业化水平。榆林市根据本地粮食种植特点，积极为当地农民提供多品种的产后服务，并组建收购服务队，主动上门为农服务，提前收购掌握粮源，实现了农民增收、企业增效。渭南市富平县积极扩大服务范围，开展多形式的便民服务，为周边农户提供无人机喷洒农药服务，以成本价为农户提供优质种子、化肥、收割等服务，降低农民种植成本，提高粮食品质，受到农户的普遍欢迎。