商洛市粮食局采取措施积极推进

粮食系统“五五”普法工作

商洛市粮食局“五五”普法工作在省粮食局和市依法治市工作领导小组的指导下，按照《商洛市全民法制宣传教育第五个五年规划》的要求，认真落实普法依法治理目标责任制，积极稳妥地推进粮食系统普法依法治理工作，取得了较好效果。其具体做法有：

一、切实加强普法教育工作的组织领导

（一）制定粮食行业“五五”普法规划

为进一步深化粮食流通体制改革，认真贯彻落实国务院《粮食流通管理条例》，加强粮食法制建设，积极推进依法行政、依法管粮，促进粮食行业和谐发展，商洛市粮食局专门制定了《全市粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》（以下简称《规划》），提出了“五五”期间全市粮食行业法制宣传教育的指导思想、工作目标、基本原则和主要任务，同时要求各区（市）县粮食局、和市直粮食各单位根据自身实际，细化工作措施，创新工作思路，抓好《规划》的落实。

(二)建立普法工作组织领导机制

为加强对普法工作的组织领导，商洛市粮食局成立了全市粮食行业五五普法工作领导小组，由党组书记、局长侯丰厚任组长，党组成员、副局长刘永康、张惠民、纪检组长彭家政任副组长，各业务科室负责人、市直单位负责人为成员的普法工作领导小组，2008年根据局领导成员工作变动，及时调整了普法领导小组。将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署，听取情况汇报，及时解决工作中遇到的实际问题。领导小组每年召开两次会议，研究部署年度工作，将普法依法治理工作列入年度工作目标，同时布置，做到了年初有安排，年内有检查，年终有总结。

（三）明确职责，落实责任

商洛市粮食局认真落实普法依法治理工作责任制。主要领导负总责，分管领导具体负责，办公室、监督检查科负责日常具体工作，起好组织协调作用，各科室负责人为普法责任人，结合各自业务工作开展普法依法治理工作。普法依法治理工作做到了“四落实四有”，即机构落实、制度落实、经费落实、任务落实，有计划、有重点、有检查、有创新。

二、围绕中心工作，切实做好普法教育工作

（一）突出抓好《宪法》、国家基本法律和重要法律法规的学习宣传。组织开展了学习宣传宪法基本精神和主要内容的主题活动，教育机关干部牢固树立宪法意识，自觉维护宪法权威。广泛开展法律法规的学习宣传活动，围绕经济建设中心和依法管理全社会粮食流通工作，在粮食系统开展《宪法》、《公务员法》、《粮食流通管理条例》等法律法规的宣传学习。按照市依法治市工作领导小组办公室的安排，市局领导干部每年都参加了全市领导干部法律知识考试，考试成绩优异。

（二）深入开展相关法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。重点围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展、实现好维护好人民群众的根本利益、健全完善社会主义市场经济体制，实现社会公平正义和安定有序。在组织开展贯彻《粮食流通管理条例》的同时，还向社会群众宣传家庭粮食如何保管、健康消费等有关知识，得到了群众的好评。各县粮食局还在春秋两季粮食收购期间，组织宣传车送法下乡，到田间村头向农户宣传粮食收购的法规，让农户知晓，帮助农户维护自身的权益。

（三）认真落实《中宣部、司法部、全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》要求，针对粮食系统机关、企事业单位的不同特点，开展有针对性的法制宣传活动。在社会开展粮食食品安全宣传的同时，宣传粮食有关法律法规，宣传车走村串户，利用农村集市，散发宣传资料，开展法律咨询，提高了法制宣传教育的覆盖面和渗透力。

（四）认真开展公务员学法用法活动，推进“法律进机关”。组织机关干部学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，把法制学习作为机关学习的重要内容，制定学法用法计划，认真组织实施。

（五）领导干部带头学法。凡市法制办、市司法局组织的领导干部法律讲座都积极参加。加强对领导干部学法用法工作情况的考核，并作为考察、任用干部的重要依据。把普法教育纳入领导干部培训计划，加强对领导干部的法制教育培训工作。

（六）利用“12.4”法制宣传日，大力开展法制宣传教育活动。每年的“12.4”法制宣传日，组织全市粮食系统干部深入企业、市场、农村开展多种形式的宣传活动，向他们宣传法律法规，听取意见，帮助我们提高法律服务水平。同时还在街道摆摊设点，发放宣传资料，进行法律咨询，解答问题。

三、着力提高粮食行业法治化管理水平

（一）认真制定粮食行业依法治理规划，积极推进行业依法治理工作。按照市依法治市工作领导小组办公室、市法制办的统一部署和安排，市局每年将行业依法治理工作纳入重要工作目标，采取定期和不定期的检查，督促基层搞好依法治理工作。

（二）局党组对粮食系统重大事项的决策，坚持做到事前进行充分的调查研究，听取各方面的意见，尤其重视不同意见，经过多次反复论证，提出可行性方案，确保了局党组决策的合法性和科学性。

（三）扎实开展依法决策、依法行政、依法管理工作，认真落实行政执法责任制，政务公开取得实效。一是深化行政审批制度改革，大力精简审查事项。二是认真落实行政审批制度改革各项措施，坚决纠正以备案名义搞变相审批等问题。三是认真清理规范性文件，保证了规范性文件清理工作专项目标顺利完成。四是规范行政执法，严格按照法定依据和程序实施执法行为。五是针对群众关注的社会热点、难点问题，扎实做好信访工作，确保粮食系统稳定。

（四）深入开展专项依法治理，促进依法治理全面开展。一是每年组织开展全市春秋两季粮食收购专项执法工作。二是全力以赴完成全市粮食清仓查库工作。三是在元旦、春节和国庆期间组织开展粮食质量安全专项执法行动。

四、积极推进普法教育形式的创新

法制宣传教育是普法教育的基础。近几年，在普法教育方面，市局针对不同教育对象，有重点的开展法制宣传教育。

（一）加强粮食行政管理部门领导干部的法制宣传教育。粮食系统各级领导干部做到了带头学法用法，采取集体学习和自学相结合的方式，坚持党组中心组理论学习制度，对重要的法律法规采取集中学习的方式，帮助大家共同理解学习，领导干部主动参加法律知识讲座和法律知识年度考试。通过普法，进一步明确了领导干部和机关公务员在粮食流通中依法管粮的工作职责，促使大家严格按照法律赋予的职权和法律规定的程序办事。

（二）加强对国有粮食购销企业经营管理人员的法制宣传教育。各县区粮食局建立了粮食企业经营管理人员学法用法、考试考核制度，将依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员，特别是国有粮食购销企业负责人的重要依据，每年的法制教育和培训时间累计不少于40小时，企业职工学法用法受教育面达90%以上。

（三）加强粮食生产者、经营者和消费者的法制宣传教育。积极向种粮农户宣传粮食收购政策，宣传国务院一系列惠农政策措施，进一步提高种粮农民的积极性，切实保护农民利益，帮助他们依法维护自己的合法权益；采取多种形式，向粮食经营者宣传《国务院粮食流通管理条例》，进一步强化粮食经营者遵纪守法，培养他们树立诚信守法、依法经营的观念；向广大粮食消费者宣传粮食消费的权益，促使他们合理消费、健康消费。

五、强化普法教育工作保障

（一）认真落实普法依法治理目标责任制。将普法依法治理工作纳入全市粮食行政管理部门目标管理责任制、领导班子和领导干部目标责任制，与“创佳评差”和年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评内容。

（二）落实普法经费。为确保“五五”普法依法治理工作的顺利开展，局机关对普法所需经费给予了全力保障。

（三）建立健全普法依法治理工作监督检查制度。认真抓好普法依法治理工作的落实，市局组织人员，针对年度普法依法治理工作目标，及时进行检查。