陕西省粮食局关于印发

2011年依法行政工作要点的通知

陕粮政发[2011]44号

各设区市粮食局，杨陵区粮食局：

为切实做好2011年全省粮食系统依法行政工作，现将《陕西省粮食局2011年依法行政工作要点》印发你们，各级粮食行政管理部门要进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，采取有效措施，结合实际把依法行政工作落到实处。

二○一一年四月十八日

陕西省粮食局2011年依法行政工作要点

2011年是我国“十二五”规划开局之年，在中国特色社会主义法律体系已经形成的条件下，做好本部门的依法行政工作尤其重要。2011年陕西省粮食局依法行政工作的指导思想是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以国务院《关于加强法治政府建设的意见》为纲领，围绕省委、省政府和国家粮食局总体工作部署，认真贯彻实施《国家粮食局关于粮食行政管理部门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和《陕西省依法行政监督办法》，认真落实《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中关于全面推进法制建设，完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进依法行政、公正廉洁执法的相关精神。认真制定实施“六五”普法规划，以健全制度、强化领导干部学法用法、严格依法办事为基础，以加强民主科学决策、规范行政行为为重点，以加强队伍建设和粮食行政执法监督为突破口，扎实推进依法行政。

一、科学谋划工作重点，确保依法行政工作扎实有效开展

1、深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和十一届人大四次会议精神，坚持以科学发展观指导粮食依法行政工作和干部队伍建设，增强依法行政责任感、事业心、坚定性和自觉性，开创依法行政工作新局面。

2、按照国务院《关于加强法治政府建设的意见》和《陕西省加强法治政府建设规划（2011-2015年）》确立的目标和任务，有计划、分步骤地推进2011年度粮食依法行政工作。

3、认真做好依法行政工作推进过程中的督促检查、协调指导、情况交流和回顾总结工作，按照要求向上级机关报告依法行政工作开展情况，及时纠正存在的问题，确保依法行政工作健康、有序开展。

二、健全工作制度，实行科学民主决策，推进政务公开

4、按照《陕西省粮食局工作规则》要求，健全和落实重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。

5、积极开展调查研究和软科学课题研究工作，在认真调研的基础上，继续研究完善我省粮食流通管理的相关规章制度，加强粮食行业法制建设。

6、贯彻执行《陕西省粮食局政府信息公开暂行办法》，大力推进政务公开，健全信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高机关工作透明度。

三、健全监督机制，确保严格依法行使行政职权

7、认真贯彻《陕西省依法行政监督办法》，落实《陕西省粮食局实施行政执法责任制办法》，切实抓好依法行政监督工作。在全面做好依法行政监督工作的同时，把切实抓好行政执法评议考核与行政执法案卷评查工作作为重点监督内容。

8、按照《陕西省规范性文件监督管理办法》和《陕西省粮食局实施规范性文件监督管理办法》，继续做好对局发规范性文件的制定审核、报送备案及法规清理等监督管理工作。

9、做好全省粮食收购资格行政许可的审核管理工作，及时掌握全省粮食收购资格情况。完善行政处罚自由裁量机制，建立行政处罚自由裁量权基准制度，加强行政处罚监督检查。正确行使储备粮承储（代储）资格认定制度及粮食流通统计制度两项行政确认，确保我局行使的行政执法各项权能正确有效运作。

四、深入开展粮食法规宣传教育，为依法行政营造良好的社会氛围

10、围绕进一步提高全省粮食系统依法行政意识和能力，精心编制好“六五”普法规划，加强调查研究，创新规划内容，根据国家和省上“六五”普法规划，结合粮食系统实际，编制完成全系统“六五”普法规划并印发各地。

11、以《粮食流通管理条例》颁布实施七周年为契机，组织市县粮食部门广泛开展《条例》宣传活动，在全社会营造依法管粮、守法经营、放心消费的良好氛围。指导市县粮食部门和局属单位做好“全国法制宣传日等集中宣传活动。

五、加强行政执法队伍建设，提高依法行政的能力

12、加强领导干部培训工作，健全学法考试制度，认真组织机关人员及局属单位领导班子成员进行年度法制学习，增强领导干部依法行政的意识和能力。

13、认真贯彻落实《陕西省粮食局公务员依法行政知识培训制度》，按照每人每年40小时的学法要求，提出年度重点学习内容。完善行政执法人员学习培训制度，组织进行法律知识、执法技能培训和职业道德教育，加强行政执法人员的教育管理，提高行政执法人员素质。

14、继续指导各地市建立健全法制机构，充实法制力量，培训法制人才，为粮食系统提高依法行政能力打好基础。

六、畅通行政争议化解渠道，维护社会和谐稳定

15、加大对《粮食行政复议办法》和《粮食行政复议工作规程》的培训学习力度，积极做好粮食行政复议的准备工作。依法履行行政复议职责，认真执行上级行政机关的复议决定。

16、认真抓好信访工作，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题，积极引导当事人通过法律途径维护自身的合法权益。

七、加强粮食法制工作调研和理论研究，为粮食行政管理部门法制建设服务

17、围绕粮食流通体制改革和发展的重点工作，以进一步转变和完善行政职能为切入点，针对粮食流通工作出现的新情况、新问题，积极开展粮食法制调研和理论研究，为完善相关规章制度和加强法制建设服务。

18、加大粮食政策法规宣传工作力度，加强与新闻单位的联系沟通，利用陕西省粮食局网站等载体，及时传递我省粮食政策法规和依法行政工作有关信息。