[按] 2011年是“六五”普法规划启动年，我省各级粮食部门紧紧围绕粮食流通中心工作，深入贯彻落实全省依法行政工作会议精神，切实加强普法及法制宣传教育工作，加快推进依法行政、依法管粮。近日，各地市根据省局下发的《陕西省粮食局关于印发2011年依法行政工作要点的通知》（陕粮政发〔２０１1〕44号）精神，认真制定了本地市2011年依法行政工作要点，为做好粮食依法行政工作奠定了基础。我们将分期刊发部分地市依法行政工作要点，供各地学习借鉴。现将西安市粮食局2011年依法行政工作要点刊发于后，以供参考。

西安市粮食局2011年依法行政工作要点

2011年，西安市粮食局依法行政工作的总体思路是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和陕西省《加强法治政府建设五年规划（2010-2015）》，围绕全市粮食流通中心工作，广泛开展法制宣传教育，健全和完善依法行政各项制度，严格规范行政执法程序，加强依法行政监督，全面推进我市依法管粮。

一、健全和完善民主科学决策机制。要严格按照《西安市粮食局工作规则》规定，规范行政决策行为，严格依法决策。要认真落实重大行政决策公众参与、专家咨询论证、听证、合法性审查和集体讨论制度，加强行政决策的透明度和公众参与度，提高行政决策的科学性和民主性。进一步健全和完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度。

二、进一步规范行政执法行为。一是加强规范性文件管理，严格按《西安市规范性文件管理办法》程序制定规范性文件，并依法及时备案、严格审查。二是认真做好规范行政处罚自由裁量权工作。建立完善行政处罚自由裁量权基准制度，根据合法、合理、过罚相当的原则，对市政府颁布的《西安市储备粮管理办法》授予的行政处罚裁量权进行梳理，细化适用条件和处罚幅度，制定裁量基准，严格依照省粮食局和市局制定的行政处罚自由裁量标准处罚，进一步规范行政执法行为。三是加强行政执法人员资格管理。积极做好行政执法证件申领工作和行政执法证件年审工作，加强对行政执法人员的教育培训，引导粮食执法人员强化程序意识，认真落实执法每一个环节，做到严格、公正、文明执法。四是建立和完善行政许可制度。按照市法制办要求，进一步规范和完善粮食收购资格许可程序，加强行政许可案卷管理，做到卷内文书填写规范，案卷材料完整，一案一卷，并及时归档。

三、积极推行行政执法责任制。一是继续做好行政执法案卷评查工作。各单位要坚持按照《西安市行政执法案卷评查标准》，认真做好行政执法案卷的制作、填写和立卷归档工作。通过案卷评查，提高案卷质量，规范粮食行政执法行为，促进行政执法人员依法行政意识的提高。二是认真落实行政执法责任。各单位要逐级落实具体执法责任，明确各个执法岗位的职责，规范行政执法行为，要建立行政执法档案制度，实施行政执法过错责任追究制，推动行政执法责任制落到实处。

四、广泛开展法制宣传教育。一是认真落实局务会议会前学法制度，认真制订年度学法计划，切实抓好工作落实。二是加强对行政执法人员的法律知识和执法技能培训，采取以会代培、集中学习、自学等形式，不断提高行政执法人员的法律意识和执法能力。三是做好粮食法律法规的宣传工作。以《粮食流通管理条例》颁布实施七周年、世界粮食日和“12·4”法制宣传日等活动为契机，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，扎实推进“法律六进”，营造良好的法治环境，并引导广大消费者科学合理消费，倡导节粮爱粮。

五、积极做好矛盾纠纷化解工作。认真做好信访工作，及时排查化解矛盾纠纷，切实解决群众反映问题。加强对《粮食行政复议办法》的学习宣传，切实履行行政复议职责，充分发挥行政复议化解行政争议的作用。

六、认真抓好依法行政监督工作。要按照《西安市人民政府关于认真贯彻落实〈陕西省依法行政监督办法〉的意见》，切实抓好依法行政监督工作，通过对依法行政组织领导、行政决策、推行行政执法责任制、依法履行职责、执行政府信息公开制度等事项的监督，提高行政执法工作的透明度和执法队伍依法行政质量。认真贯彻落实《西安市粮食局政府信息公开实施意见》，健全信息公开制度，及时公开各类信息，提高机关工作的透明度。