姚增战局长在全省新《小麦》国家标准

培训班开班仪式上的讲话

同志们：

新的《小麦》国家标准已于2008年1月1日由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准发布，将从今年5月1日起正式实施。按照国家粮食局的要求和今年全省粮食工作会议精神，经省局研究，决定举办这次培训班，主要任务就是宣传贯彻新的《小麦》国家标准，讲解新标准的具体内容和小麦硬度仪的操作使用。下面，我就新标准的贯彻实施讲三点意见：

一、充分认识贯彻实施新标准的重要性

小麦是我国最主要的粮食作物之一，其标准在粮食工作中有着重要的地位。现行《小麦》国家标准是1999年颁布实施的，随着粮食种植结构的改善及落实中央的“三农”政策，原有《小麦》国家标准已不能完全适应市场发展的需要。为更好的落实党中央和国务院的支农惠农政策，维护国家、种粮农民和企业的利益，确保粮食安全，按照国家标准5年进行复审修订的原则和2006年国家标准化管理委员会下达的标准修订计划，国家粮食局组织相关单位，针对当前粮食工作的实际，研究修订了《小麦》标准，在今年的夏粮收购中将正式开始实施。

在我国，标准按照适用范围分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个级别，国家标准的适用范围最广，效力最高。按照性质，标准分为强制性标准和推荐性标准。根据我国有关法律法规规定，所谓强制性标准，就是国家要求必须强制执行的标准，即标准所规定的技术内容和要求必须执行，不允许以任何理由或方式加以违反、变更。对于违反强制性标准的企业，将依法追究当事人的法律责任。《小麦》标准就是一个强制性的国家标准，在收购、储存、运输、加工和销售等环节都必须严格执行。更为重要的一点，《小麦》标准是与国家的质价政策和支农惠农政策密切联系的，标准的贯彻执行直接关系着国家“三农”政策的落实、广大种粮农民的切身利益、农村社会的稳定以及国家的粮食安全。

对于《小麦》标准的贯彻实施，国务院、国家粮食局和省政府都非常重视。2007年小麦托市收购期间，《农民日报》发表了一篇题为“托市收购何以成了混合麦收购？”的文章，国务院领导同志对此作了批示，国家粮食局先后4次开展小麦收购中执行国家标准和质价政策情况的专项调研和检查。针对检查中发现的企业对标准理解存在偏差、感官判定小麦分类易产生误差等问题，在修订出台的新标准中调整了小麦分类，引入了硬度指数和使用小麦硬度仪检验的仪器判定方法。为了做好新标准的贯彻实施，在今年的全国粮食工作会议上，国家粮食局专门研究了执行《小麦》新标准的有关问题，展示了执行新标准所必备的检验仪器，并对各省贯彻执行新标准提出了明确的工作要求。全国会后不久，下发《国家粮食局关于实施新〈小麦〉国家标准的通知》，具体安排部署了新标准的贯彻实施工作。1月底，国家粮食局又在郑州举办新标准培训班，郄建伟副局长出席了开班仪式并作了重要讲话，对培训和仪器购置工作提出了要求。在今年的全省粮食工作会议上，省政府主管省长和省局也对贯彻实施新标准工作提出了具体要求，并进行了安排部署。

二、抓紧做好新标准实施前的各项准备工作

一是要抓好标准的培训和学习。这次培训之后，各地要根据各自的实际情况，开展延伸培训，继续抓好标准的学习。要组织粮油质检机构、粮食收储企业、加工企业的有关质量和标准化管理人员及检验人员认真学习标准的相关内容，准确理解新标准和国家有关粮食政策。要使我们粮食企业的相关人员掌握好、执行好新标准，在粮食收购工作中切实做到依质论价。

二是要切实加强新标准的宣传。各地、各单位要采取多种形式，充分利用新闻媒体，加强对粮食收储企业、加工企业和种粮农户的宣传，提高他们贯彻执行新标准的自觉性和积极性。要把广大的种粮农民作为宣传的重点，让他们知晓新标准的主要内容和与老标准的不同之处。在夏粮收购期间，各地的收购点要在显著位置公布新标准和国家粮食收购政策规定的质价标准，将各品种小麦的收购价格上榜、质量指标上墙、标准样品上台。对于售粮农民提出的关于新标准方面的问题，要耐心、细致地做好解释说明工作，让农民卖放心粮、明白粮。

三是要组织企业及早配备必需的小麦质量检验仪器。按照新标准的内容，小麦硬度仪是执行标准必需的质量检验仪器。同时，按照粮食收购资格的有关规定，小麦硬度仪也是粮食收购资格企业应具备质量检验能力中的一种必备仪器，否则，就不具备粮食收购资格规定的条件。因此，各地要积极组织具有粮食收购资格的企业及早配备小麦硬度仪。按照国家局的要求，省局拟将选择一个代理点，负责全省小麦硬度仪的购置和售后服务。企业采取自愿的原则，可以通过省上的代理点统一购置仪器，也可以自行与仪器生产厂家联系购买。目前，此项工作正在研究落实之中，届时省局将通知各地。

四是要加强对贯彻实施新标准的监督检查。在夏粮收购期间，各地要按照《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》的有关规定，对夏粮收购工作中执行国家标准的情况进行重点监督检查，对不执行新标准的行为，要依据有关法规严肃查处，从而确保新标准在我省顺利实施。

三、做好今年夏粮收购的各项准备工作

再过一个多月，《小麦》新标准就要正式实施，夏粮收购也将陆续开始。各地一定要按照国家粮食局和今年全省粮食工作会议的要求，站在贯彻落实科学发展观、关注民生、构建和谐社会、切实服务“三农”的高度，充分认识贯彻实施新标准的重要性和紧迫性，把贯彻实施新标准作为今年一项重要的工作来抓，切实加强组织领导，积极采取有效措施，确保新标准在今年的夏粮收购中顺利实施。

以上是对贯彻实施新标准的三点意见。另外，在这个培训班结束之后，一部分人还要参加省局组织举办的新配置大型仪器操作使用培训班，对省局为市级粮食质检机构新配置的大型检验仪器的使用操作和相关检验方法进行培训。借此机会，我就质检机构的建设问题提一点要求：从2006年开始，省局启动了全省市级粮食质检机构的建设，先后安排专项资金，为质检机构配备了400多台套质检仪器，目前，仪器发放已陆续到位。按照2006年全省粮食质检体系建设工作会议和今年全省粮食工作会议的要求，各地要继续完善质检机构场地、人员、机构、经费的落实工作，在搞好硬件建设的基础上，把工作的重点放在人员培训和业务素质提高等方面，提高检测检验人员业务素质和技术水平，以适应质检工作的要求，充分发挥新配置仪器设备的作用。对于机构尚不健全、专业人员欠缺、业务素质不强，不能有效发挥设备效率和开展正常业务的市区，省局将视情况对仪器设备进行调整。

最后，希望大家抓住这次培训的机会，认真学习，准确掌握新标准的主要内容和小麦硬度仪的使用操作，达到培训学习的目的，为执行新标准做好准备。