编者按： ，陕西省粮食质量管理工作会议在西安召开。会议对近年来全省粮食质量管理工作进行了全面总结，对下一阶段粮食质量管理工作进行了安排部署。会议由省粮食局王勇副局长主持，岳万民副局长作了《开拓创新，扎实工作，努力开创粮食质量管理新局面》的工作报告，姚增战局长到会并作了重要讲话。现将姚增战局长的重要讲话和岳万民副局长的工作报告印发你们，请各地、各单位认真抓好贯彻落实。

姚增战局长在全省粮食质量工作会议上的总结讲话

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同志们：

在全国稳定物价、加强市场调控的形势下，召开这次全省粮食质量工作会议具有十分重要的意义。会议时间虽短，但内容丰富，效果很好。万民同志代表省局对近年来的粮食质量工作进行了总结，对新形势下进一步加强粮食标准质量工作进行了安排部署，西安、宝鸡、延安、安康市粮食局和省质检所、西安市质检中心进行了大会发言，交流了经验，同时会议对在粮食质量工作中做出成绩的先进单位进行了表彰，讨论了《陕西省省级储备粮油质量管理制度》和《陕西省军供粮质量管理制度》，达到了预期的目的。下面，我就如何进一步抓好粮食质量和当前几项重点工作讲几点意见：

一、提高认识，高度重视粮食质量工作

随着粮食流通工作的发展和人民生活水平的提高，粮食质量问题、食品安全问题越来越受到社会各界的高度重视。过去，人们要求吃饱，现在追求吃得好，吃得放心，其实就是对粮食质量提出了新的要求。从我省的情况看，粮食质量工作既面临新的机遇，也面临新的挑战、新的形势和新的要求，我们必须保持清醒的头脑，审时度势，用新的视野判断和把握形势，用新的理念谋划粮食质量工作，努力推进粮食质量工作再上新的台阶。

（一）准确把握粮食质量工作面临的新形势

目前，粮食质量工作主要面临三大挑战。一是食品安全问题越来越受到广大人民群众关注。民以食为天。从国际上讲，随着转基因粮油产品大量进入市场，对粮油食品安全问题的争论越来越多；从国内情况看，近年来发生的一系列食品安全问题，说明我国正处在食品安全风险高发期。毒大米、地沟油、“瘦肉精”、“三鹿奶粉”等食品安全事件频发，公众对食品安全的关注度越来越高。二是粮食质量安全的形势不容乐观。这几年，虽然我们在收购、储存环节加强了粮食质量的监管，没有出现大的问题。但由于受气候条件影响，在粮食收获季节遭遇阴雨，加之农户缺乏粮食收获后整理、晾晒和安全储存的设施条件，使粮食出现霉变现象、导致呕吐毒素等真菌毒素超标的问题时有发生。三是粮食收购方式的改变对质量的监管提出了新的要求。现在农村粮食经纪人比较活跃，虽然这支队伍给粮食流通增添了活力，但相当一些缺乏质量意识，缺少必要的检验手段，更谈不上有资质的粮油质量检验人员，这就很难保证所收购的粮食符合国家质量标准。如果我们把关不严，就容易使粮食质量留下隐患。我们必须正确把握我们所面临的新形势，切实采取措施，使质量管理工作到位，确保粮食质量安全。

（二）确保粮食质量安全是各级粮食行政管理的重要内容

党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视产品质量工作。特别是“三鹿”奶粉事件后，国家加大了食品安全监管的力度，加快了食品安全的立法，对危害食品安全的违法人员进行刑法追究，对相关管理者实行严格的责任追究。实施的《食品安全法》强调了行政管理部门的监管责任。特别是目前正在起草的《粮食法》，对粮油质量问题提出了严格的要求。粮食行政管理部门在粮食质量监管方面的任务将会越来越重。

粮食质量安全是食品安全的重要保障。《粮食流通管理条例》、《粮食质量监管实施办法（试行）》、《陕西省粮食质量监管实施细则（试行）》都明确了各级粮食行政管理部门对收购、储存、运输环节的粮食质量和原粮卫生监管职责。去年五月，国家粮食局在西安召开了全国粮食系统贯彻实施《食品安全法》工作会议，明确贯彻实施《食品安全法》是各级粮食行政管理部门的职责。我们必须从维护人民群众最根本利益出发，进一步提高对加强粮食质量安全工作重要性的认识，切实履行粮食质量安全监管的职责，落实监管职能，健全监管体系，建立长效监管机制，加大监管力度，建立质量信息发布制度和预警机制，确保粮油质量卫生安全。

二、坚持以人为本，进一步做好粮食质量工作

各级粮食行政管理部门要按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求，层层落实粮食质量管理责任，规范重点环节粮食质量安全管理，提高粮食质量安全水平。

（一）加强重点环节粮食质量管理

一是要加强对地方储备粮油的质量管理。进一步规范地方储备粮油的质量抽查和品质监测制度，确保地方储备粮质量良好、储存安全。在省、市、县三级储备粮质量管理上，充分发挥各级粮食质检机构的作用。2006年省局会同财政、农发行联合下发了《陕西省省级储备粮管理暂行办法》，对省级储备粮的质量管理提出明确要求；省储备粮管理公司认真贯彻《暂行办法》，在规范储备粮质量管理上做了大量工作，卓有成效；省粮油质检所每年定期对省级储备粮油进行抽检两次，有效地预防了省级储备粮质量安全问题的发生。去年全国清仓查库检查中，省级储备粮的质量合格率和品质宜存率都是100％，国家检查组给予了充分肯定。要注意总结在质量管理方面好的经验和做法，加快出台《陕西省省级储备粮油质量管理制度》，使省级储备粮质量管理进一步规范化。同时，希望各市在市县储备粮油质量管理制度中借鉴《陕西省省级储备粮管理暂行办法》，以加强对地方储备粮油质量的管理。

二是要加强对军供粮、救灾粮等政策性粮食的质量管理。军供粮、救灾粮政策性强，必须加强对这些政策性粮食的质量管理，严把粮食质量关，确保不出任何问题。省军粮中心今年委托省粮油质检所对全省各军供站（点）进行了两次抽检，总体情况良好，要继续坚持下去，并形成制度。同时，要尽快出台《陕西省军供军供粮油质量管理制度》，强化对军供粮的质量管理工作。今年在救灾粮供应中，各地和省储备粮管理公司严把原粮和成品粮质量关，做到不符合国家质量标准规定的不出库、不出厂，没有质量检验报告的成品粮不向灾民供应，确保了救灾粮的质量，这些好的做法要认真总结和推广。

三是加强对粮食经营者履行质量安全责任的监管。各级粮食行政管理部门要督促粮食经营者在粮食购销活动中，认真履行粮食质量安全责任，严格执行国家粮食质量安全标准和技术规范，认真落实国家粮食收购政策，严格执行入库、出库检验和出证、索证制度，加强检验把关，未经检验和经检验不符合质量安全标准的粮食不得流通，防止不符合质量安全标准的粮油，作为食用粮油及饲料用粮进行收购和销售。

（二）继续推进粮食质检体系建设

一是进一步完善粮食质检体系。通过“十一五”的建设，目前，10个设区市全部建立了市级粮油质检机构，全省有8个机构通过计量认证，7个获得国家挂牌，还有两个正在积极争取。可以说，省、市两级粮食质检体系已基本建立，技术装备水平和检验检测能力明显提升。据了解，国家在“十二五”期间对粮食质检体系建设会有较大投入，支持的重点是国家挂牌的质检机构以及粮食主产县和大型收储加工企业的质检机构，各地要积极配合做好相关工作。同时，各市也要积极争取当地政府的支持，保障人员和工作经费，加大人员培训，提高人员素质。没有取得计量认证的，要积极申请计量认证，全面提升检验能力。

二是充分发挥各级粮食质检机构的作用。省粮油质检所已获得国家重点质检机构的授牌，要积极拓展业务，扩大服务范围，充分发挥质检中心的作用。各级粮食行政管理部门要研究质检机构的职能定位，充分发挥粮食质检机构的作用，定期对市场粮油质量进行监测评价，建立粮食质量安全监测预警机制。同时，要进一步加强与相关部门的沟通与合作，积极参与当地食品安全监管领导小组的工作，利用信息平台向社会发布信息，提升粮食部门监管社会粮食质量安全的地位和形象。

（三）进一步加强粮食质量安全监管工作

一是继续做好粮食收获质量调查和品质测报工作。这项工作在关中五市一区已经开展多年，在服务三农、指导粮食收储和加工方面发挥了积极作用，受到国家局的充分肯定。各地要按照国家和省局的要求继续做好这一工作，严格按程序和规范对样品进行扦取和报送，确保扦样工作的规范性和样品的代表性，使质量调查和品质测报的结果更具有权威性，更接近于实际。同时，要进一步完善粮食质量信息发布制度，充分运用调查测报成果，采用多种形式，利用各类媒体，发布信息，引导产销衔接，促进粮食品种优化、品质改善。省局除在局门户网在发布外，今年还通过《陕西日报》对全省情况进行了发布。

二是认真做好收获和储存环节的粮食质量安全监测。目前省上收获环节原粮卫生监测工作主要在关中地区进行，储存环节的粮食卫生监测工作主要在省级储备粮中进行，今后会逐步扩大监测范围，在全省展开。这项工作取样任务重，检测工作量大，技术要求高，需要各级粮食部门通力合作，才能完成。希望各市粮食局和质监站在各自的职责范围内，做好收获、储存环节的调查、取样和检测分析工作，使食品安全的关口前移。

三是建立健全本地粮食质量安全监管制度。流通环节原粮卫生监管，是《粮食流通管理条例》赋予各级粮食行政管理部门的重要职责和任务。各市要结合实际，依据粮食质量安全标准，对当地收获、库存和出库销售粮食的质量与卫生状况进行全面监测，加强对重点区域、重点环节、重点项目、重点监管对象的抽查，特别是加强原粮质量安全的抽查。要充分发挥国家挂牌质检机构的作用，严防不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场。

（四）进一步提高从业人员的思想和技术素质

要切实抓好质检队伍的作风建设，增强爱岗敬业的职业操守。要加强政策理论和专业技能培训，全面提高质检队伍的整体技术素质和执业水平，提升粮食行业检验技术水平。要加大粮油质检队伍的培训，充分发挥粮食行业特有工种职业技能鉴定站和培训基地的作用，按照国家统一要求，加快技能培训和鉴定，推进持证上岗；省级质检机构要采用各种形式，广泛宣传贯彻国家粮食新标准，组织各市粮食质检机构和粮食收储企业开展技术比对活动，帮助和指导各粮食质检机构提升检验能力。要通过教育培训，加快培养造就一支高素质的粮食质检队伍。

三、关于当前几项重点工作

当前，已近年终，各项工作头绪较多，这里，我再强调几项重点工作：

1、千方百计做好“双节”粮油市场供应工作。元旦、春节即将来临，粮食消费即将迎来旺季，当前，受成本推动及国际市场大宗商品价格持续走高等因素影响，市场物价出现明显上涨，粮食保供稳价形势严峻，任务艰巨。对此，国务院和省委、省政府高度重视，先后出台了很多政策措施。我们要坚决按照国务院和省委、省政府的部署，认真落实各项调控措施，千方百计做好粮油市场供应工作，特别是要提前安排好“双节”粮油市场供应工作，加强货源组织调度，粮油加工企业要开足马力生产，增加市场投放，确保双节期间市场供应不断档、不脱销。

2、加大粮油仓储设施建设力度。当前，粮油仓储设施建设工作已全面启动，今年的安排重点是在建的省级项目和部分市级项目。各地要珍惜这一来之不易的机遇，抓住机遇，用好机遇，认真做好《陕西粮油仓储设施建设规划（2010-2020年）》的落实和实施工作，抓好全省粮食仓储设施建设。要积极向当地政府汇报，积极与发改、财政部门沟通、协调，争取对项目给以资金支持。要严格按照《陕西省粮油仓储设施项目管理暂行办法》的要求，加强项目管理，严格资金使用，确保施工安全，确保工程质量。

3、加强系统安全生产工作。今年以来，省局就粮食行业安全生产工作下发了一系列的文件，包括储粮安全、防汛安全、化学熏蒸药剂安全、设施设备安全、施工安全、消防防火安全等。最近，省委、省政府决定在全省开展冬季安全大检查，省局对此也进行了安排。各地要加强组织领导，切实把安全生产放在十分突出的位置，做到警钟长鸣，常抓不懈，决不可掉以轻心，要坚决杜绝各类安全事故发生。

4、做好党风廉政建设和反腐败工作。要严格落实党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉制度建设，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定。加强全省粮食行业干部作风建设和廉政建设，增强廉政勤政的自觉性，为我省粮食事业的健康发展提供组织保障。

5、总结好今年工作，谋划好明年工作。现在距年末只剩半个多月的时间，各市(区)、各单位按照年初的工作目标任务，要总结回顾好今年的工作，哪些工作完成了，哪些工作还没有完成要心中有数，对没有完成的工作任务要强化措施，抓紧完成。明年是“十二五”的开局之年，各市(区)、各单位要在总结“十一五”和今年工作的基础上，结合贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真谋划好明年工作，做到良好开局、高点起步。

同志们，做好粮食质量工作，任务十分艰巨和繁重，让我们在省委、省政府的正确领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力推进粮食质量工作再上新台阶，为促进粮食事业的发展，为构建和谐陕西做出新的贡献。