编者按：，全省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”工作会议在西安召开，省粮食局党组成员、纪检组长秦克勤同志代表省局在会议上讲话。秦克勤同志在讲话中回顾总结了2010年全省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动开展情况，对2011年全省粮食系统精神文明建设工作进行了安排部署，并就进一步加强领导、狠抓落实提出了明确要求。现将秦克勤同志在全省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动工作会议上的讲话刊发于后，请各地结合实际，认真学习贯彻落实。

秦克勤同志在全省粮食系统精神文明建设

暨“创佳评差”竞赛活动工作会议上的讲话

（2011年3月16日）

同志们：

今天，我们在这里召开全省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动工作会议，主要任务是：回顾总结2010年全省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动，安排部署2011年度全系统精神文明建设工作任务。刚才，各设区市和杨陵区粮食局汇报了一年来精神文明建设暨开展“创佳评差”竞赛活动的情况，“创佳评差”竞赛活动领导小组全体成员对各市（区）局的工作进行了联评。在即将召开的全省粮食工作会议上，还要对“创佳评差”竞赛活动先进单位进行表彰。下面，我代表省局，就全省粮食系统精神文明建设工作讲几点意见：

一、突出重点，精心组织，2010年精神文明建设和“创佳评差”竞赛活动取得新成效

2010年，全省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中全会和省委十一届四次、五次全会精神，按照全省粮食工作会议确定的目标任务和安排要求，紧密结合本地本单位的工作实际，以政务诚信、商务诚信、社会诚信建设和职业道德建设为重点，在提高政治素质、业务技能和服务质量上下功夫，在文明创建、和谐创建上求突破，为开创我省粮食流通工作新局面提供了精神动力、智力支持和思想保证。

（一）健全组织机构和工作机制，结合实际推进活动深入开展。一年来，我省各级粮食部门把加强精神文明建设与推进粮食事业科学发展相结合，把“创佳评差”竞赛活动纳入年度目标责任考核之中，与粮食业务工作同安排、同检查，常抓常议，适时督导，及时推广好经验、好做法，使精神文明建设成为推动粮食系统改革发展、促进工作任务完成的精神动力和重要保证。西安、宝鸡、汉中、安康等市粮食局结合年度目标责任考核，制定了考评办法及细则，并由局领导带队，对“创差评差”竞赛活动进行检查，促进了精神文明建设工作的深入开展。铜川、商洛等市粮食部门从实际出发，及时调整充实了精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动领导小组，层层签订任务书，明确职责，落实责任，建立了统一协调、齐抓共管、有序运行的工作机制，做到组织机构、责任制度、具体任务“三落实”，保证了精神文明建设和创评活动取得实实在在的效果。

（二）围绕工作大局和中心任务，积极宣传粮食流通政策法规。各级粮食部门充分发挥精神文明建设对粮食流通工作的促进作用，以纪念《粮食流通管理条例》颁布六周年和世界粮食日等活动为契机，通过新闻媒体和悬挂横幅标语、张贴宣传画、出动宣传车、发放宣传资料等多种形式，向社会各界广泛宣传粮食政策法规、质量标准、食品安全、科学储粮等知识，受到城乡居民的普遍欢迎。延安市粮食局与延安电视台合作拍摄了《节约粮食、反对浪费》电视宣传片，在世界粮食日期间滚动播出宣传。榆林、汉中、安康等市和杨陵区粮食局的干部走上街头，积极向社会各界宣传粮食政策法规和粮油产品知识，大力开展爱粮节粮活动。各地在加强粮食政策宣传的同时，继续加强粮食执法队伍建设，提高执法人员素质，规范粮食执法行为，做到依法管粮、文明执法，树立了粮食部门的新形象。渭南等市粮食局会同工商行政管理等部门，进一步加大粮食市场监管力度，严肃查处违法违纪行为，维护了粮食市场正常秩序和消费者合法权益，受到了当地政府的肯定和广大群众的赞许。

（三）做好粮食购销和服务工作，发挥粮食行业窗口示范作用。在粮食收购工作中，各地按照诚信服务和规范化服务的要求，大力宣传粮食收购政策，创新服务方式，采取具体措施，方便农民群众售粮，圆满完成了年度粮食收购任务。在粮食销售工作中，粮食企业和广大职工以“共铸诚信”为重点，普遍开展了“放心粮油、优质服务”活动，不断完善便民措施，保证粮油质量安全。西安市粮食局为确保群众吃上放心粮油和放心馒头，会同工商、质检、卫生、食品药监等部门制定了“放心馒头店（点）”申报评审办法，实施了“群众厨房”工程，受到了广大群众的普遍好评。咸阳市粮食局大力推进“放心粮油”活动，放心粮油的市场占有率超过70%。铜川市粮食局积极开展“拥军优质服务”活动，高质量地完成了军粮供应任务。汉中市粮食局精心组织放心粮油“五进”（进超市、进军营、进院校、进社区、进农村）活动，确保城乡居民吃得安全、吃得放心。一年来，各地粮食部门积极参与和服务于新农村建设，注重从行业特点出发，发挥安全储粮技术和人才优势，大力开展农户科学储粮工程，减少粮食产后损失。西安市粮食局发起“党员志愿者建设新农村援助行动”，分片包干，为农户科学储粮工程提供技术保障和资金支持。延安市及县级粮食部门依托县域农业特点，通过开发闲置仓储设施，为农民提供粮食储存服务，扶持当地发展小杂粮深加工，为农民增收创造条件。安康、商洛等市粮食部门积极开展“两代一换”（代农储粮、代农加工和品种兑换）等为农服务活动，方便了农民群众的生产生活。去年夏季，陕南及关中部分地区发生暴雨、洪涝、泥石流等灾害，省局及时会同省民政厅等部门联合下发紧急通知，召开全省救灾粮供应工作会议，进行具体安排，有关市县粮食部门迅速启动应急预案，积极做好救灾粮发放和灾区粮油供应工作，保障了灾民粮食供应，稳定了灾区粮油市场秩序。

（四）加强政策业务和技能培训，干部职工素质进一步提高。全省粮食系统坚持把提高干部职工政治素养与业务技能并重，不断加大政策业务和技术培训工作力度。一方面，各级粮食部门坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，组织干部职工认真学习党的十七届四中、五中全会精神和中央领导同志的重要讲话，领会精神实质，准确把握精髓，指导实践，推动工作。一年来，省局先后组织局系统干部深入学习了党的十七届四中、五中全会精神、胡锦涛和温家宝同志的重要讲话、《廉政准则》等，并向党员干部下发了有关学习辅导读本。各市粮食局都制定了年度政治理论和业务学习计划，西安市粮食局还通过党委中心组成员撰写学习心得体会文章、以支部为单位召开理论学习交流会等方式，进一步促进了理论知识的消化吸收和思想认识的提高升华。另一方面，各级粮食部门制定了粮食行业年度培训计划，组织开展了粮食政策法规知识培训、粮食行政执法培训、粮食库存检查培训、粮食行业特有工种职业技能培训等业务知识和技能培训。省局组织有关人员参加了国家粮食局组织的粮油保管员鉴定师资培训、粮油竞价交易员培训，组织142名粮油保管员、质检员参加了国家粮食局统一组织的职业技能鉴定。省粮食局与省财贸工会联合举办了首届全省粮食行业职工职业技能大赛，经陕西省职业技能大赛委员会审定，省委组织部、省总工会、省人社厅、省科技厅、团省委授予省储备粮管理公司团体 金奖，西安市粮食局团体银奖，铜川市粮食局团体铜奖；授予省储备粮咸阳直属库王雪玲、西安市粮油质检中心吴丽华陕西省技术状元称号；授予陕西西瑞（集团）有限公司王晓勇、省储备粮华县直属库刘小卫、铜川市粮油质检站唐亚娥、省储备粮咸阳直属库马红娟陕西省技术能手称号。省局组队参加了第二届全国粮食行业职业技能大赛，取得了良好成绩，并获得优秀组织奖。通过举办和组织参加这些活动，提高了职工素质，锻炼了队伍，储备了人才，在全省粮食行业中营造了“学技术、竞技能、比素质”的浓厚氛围。

（五）开展创先争优和评选先进活动，推进行业精神文明建设。各地在所属系统积极开展“创先争优”和“党员示范岗”、“党员示范店”创建活动，充分发挥党员的示范引领作用。西安市粮食局组织开展了“远学郭随宝、庞玉芹，近学身边优秀共产党员”活动，使干部职工学有方向、赶有目标。汉中市粮食局在全系统开展了以“学赶先进、干事创业、争当先锋”为载体的创先争优活动，涌现了一批先进基层党组织和优秀共产党员。铜川市粮食局积极开展“建设学习型党组织”和“创建党员示范店”活动，推进了全行业精神文明建设。去年，我省开展了评选推荐全国粮食系统先进集体和劳动模范（先进工作者）以及全省粮食系统先进集体和先进工作者评选表彰两项大的活动，各级粮食部门以高度负责的态度，严格遵照评选推荐条件和标准，按照评选推荐办法和要求，经自下而上逐级评选推荐，经省人社厅、省粮食局联合组成的评选领导小组审定，推荐全国粮食系统先进集体3家、劳动模范3名，受到了人力资源和社会保障部、国家粮食局的表彰，明天省上领导将接见这些先进集体的代表和劳动模范。评选全省粮食系统先进集体21家、先进工作者30名，受到省人社厅和省粮食局的表彰，并将在即将召开的全省粮食工作会议上进行颁奖。此外，还开展了军粮供应工作先进单位和先进个人的评选推荐及全省救灾粮供应工作先进单位和先进个人的评选表彰活动。通过评选表彰先进，树立了榜样，进一步激发了广大粮食干部职工的积极性和创造性，促进了全省粮食流通事业的健康快速发展。

（六）加强机关建设与和谐单位建设，为粮食事业发展创造良好环境。一年来，各级粮食部门把机关建设和政务诚信作为行业精神文明建设的重要内容，建立和完善规章制度，规范办事程序；强化从政道德和诚信教育，积极推行政务公开；大力开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，涌现出了一批“环境优美、秩序优良、服务优质”的粮食行政机关。西安市粮食局在机关开展了“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象，创文明处室”活动。宝鸡市粮食局积极开展创建“五型机关”活动（学习型机关、创新型机关、服务型机关、效能型机关、廉洁型机关）。渭南市粮食局把提高机关工作效率作为重点，制定了《机关公务员考核评比办法》、《机关效能建设八项制度》。榆林市粮食局深入开展创建文明机关活动，局机关被市委、市政府命名为市级文明单位。商洛市粮食局按照胡锦涛总书记倡导的“八种良好风气”，大力推进机关作风建设，取得了明显成效。各地继续把坚持以人为本、做好思想政治工作作为和谐建设的重要内容，引导职工正确对待改革和发展，用和谐思维认识事物，用和谐态度对待问题，用和谐方式处理矛盾。同时，坚持思想教育与解决实际问题相结合，积极协调、落实粮食职工的相关待遇，会同有关部门做好分流人员的再就业工作。渭南市粮食局经过多方努力，解决了粮改中分流职工“三金”交纳衔接问题。汉中市粮食局针对职工上访问题，坚持局领导亲自接访，宣讲政策，积极创造条件帮助解决实际问题。商洛市粮食局多方协调努力，完成市直粮食企业103人分流安置工作。杨陵区粮食局把信访工作责任制作为年度目标任务的考核内容。许多市县粮食部门成立了信访室，接待和处理干部职工的来信来访，宣传粮食政策法规，积极反映和解决问题，理顺了情绪，化解了矛盾，维护了粮食系统和社会的稳定。

（七）开展主题实践活动和文体活动，丰富精神文明建设内容。各地大力推进行业文化和职业道德建设，广泛开展各种形式的主题实践活动，引导企业和职工树立信誉第一、质量第一、服务第一、顾客第一的经营理念和服务意识，建立粮食行业良好的信用体系。宝鸡市粮食局在全系统开展以“一言九鼎、诚信粮食”为主要内容的“创评”系列竞赛活动，在收购工作中开展“诚信服务、文明购粮”竞赛，在营销工作中开展“诚信经营、再创佳绩”竞赛，在粮油门店中开展“诚信为本、优质服务”竞赛，有力地促进了各项粮食工作的健康发展。咸阳市粮食局在全系统深入开展“重诚信、守承诺、满意在企业”活动，汉中市粮食局在全系统开展“文化名城、书香汉中”为主题的建设学习型党组织活动，取得了良好效果。各级粮食部门积极开展奉献爱心活动，在青海玉树地震和陕南特大洪涝灾害发生后，广大干部职工纷纷捐款捐物，展示了全省粮食人良好的精神风貌。据不完全统计，省粮食局系统干部职工去年共为灾区捐款10万余元；西安市粮食局先后两次紧急组织爱菊集团加工救灾粮56吨发往安康和商洛重灾区；咸阳市粮食先后两次发动捐款捐物活动，共计捐款6.1万元，捐物126件。为丰富干部职工文化生活，推动和谐机关、和谐单位、和谐社会建设，各单位利用建党、建国等纪念日，组织干部职工外出参观、学习，举办文艺演出、运动会等活动。省局机关组织干部职工赴铜川照金进行爱国主义和革命传统教育，举办了拔河比赛、迎新春联欢会等活动。西安市粮食局从机关干部身体健康着想，为每位干部职工办理了节日健身卡。这些活动的开展，既陶冶了干部职工的情操，强壮了干部职工体魄，又增强了干部职工的凝聚力，激发了干部职工的工作热情。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我省粮食系统精神文明建设还存在着一些值得研究和解决的问题：一是个别地方和单位对行业精神文明建设的重要性认识不足，认为粮改后国有粮食企业大幅减少，机构改革后粮食行政管理部门作用弱化，开展行业精神文明建设困难较大，信心不足。二是在粮食流通体制改革不断深化的新形势下，对如何丰富行业精神文明建设内容、创新方式方法，缺乏深入研究和大胆探索，开拓创新精神不够强，办法措施比较少。三是一些地方在开展“创佳评差”竞赛活动中抓正反两方面典型的力度不够，特别是报喜不报忧，存在图形式、走过场的现象。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决，确保全省粮食行业精神文明建设深入健康地开展。

二、明确方向，开拓进取，扎实做好2011年全省粮食系统精神文明建设工作

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全省粮食系统改革发展稳定的任务十分繁重，做好粮食系统精神文明建设工作意义重大。今年全省粮食行业精神文明建设工作要重点抓好以下五个方面：：

（一）牢牢把握正确方向，在服务中心工作上下功夫。各级粮食部门要针对当前国际国内经济形势和粮食工作形势的发展变化，引导全行业干部职工把思想统一到党的方针政策上来，把力量凝聚到实现“十二五”规划确定的目标任务上来。要深入学习宣传贯彻党的十七届五中全会、全国人大十一届五次会议和省委十一届六次、七次全会精神，大力宣传“十一五”期间我省粮食行业取得的成就、“十二五”时期全省粮食行业的目标任务和重大举措，围绕中心，服务大局。要积极宣传粮食流通政策法规、粮食行政管理部门职能任务、粮油质量安全、粮油产品常识，提高全社会对粮食行业和粮食工作的认知度。适时通报粮食市场形势和宏观调控政策措施，为保持粮食市场和价格的基本稳定营造良好的舆论氛围。总结推广产权制度改革和化解经营性债务的典型经验，为国有粮食企业深化改革、加快发展提供借鉴。要加强粮食质量标准、粮食基础设施建设、仓储规范化管理、粮食安全生产的宣传，为加快粮食产业发展奠定坚实的思想基础。

（二）统筹做好人才工作，在提高干部职工队伍整体素质上下功夫。要抓紧修改出台《陕西省粮食行业中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，各地也要结合实际制定本地区粮食行业中长期人才发展规划纲要，并认真抓好实施工作。要结合粮食工作实际和干部职工的需求，制定中长期和年度培训计划，加大业务知识学习和技能培训力度，适时组织业务技能竞赛，努力提高广大干部职工的业务素质和能力。按照行业准入制度的要求，进一步做好职业技能鉴定工作，为粮食行业可持续发展提供人才保障，为高素质人才的成长和发展创造有利条件。要组织粮食系统广大干部职工积极参加庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，不断提高全系统干部职工的思想政治素养，坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。继续加强文化基础设施建设，丰富干部职工的文化生活，用高雅健康的文化产品和活动，提升干部职工的精神追求和情操。

（三）加强职业道德建设，在以人为本弘扬正气上下功夫。开展精神文明创建活动，对于推进粮食流通行业的改革和发展、展现我们粮食行业的精神风貌，有着十分重要的意义。各级粮食部门要以增强诚信意识和加强职业道德为重点，教育和引导广大干部职工深刻认识粮食系统在构建和谐社会中的行业特色，保持和发扬优良传统和作风，继续推进行业和谐文化和诚信服务建设。要教育和引导干部职工在具体工作中坚持以人为本，践行道德规范，提高业务技能，规范服务行为，努力为社会和群众提供优质服务并接受监督，向全社会展示粮食系统和粮食人的良好形象。要深入开展“创先争优”活动，教育和激发全系统广大党员在本职岗位上创先进、在日常工作中争优秀。通过充分发挥各级党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，提升全系统各项工作水平。要结合纪念建党90周年，开展先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的评选表彰活动，树立典型，弘扬正气，推动工作。

（四）切实履行工作职责，在加强机关自身建设上下功夫。今年2月28日，省政府第3次常务会议听取了粮食流通工作的汇报，对进一步加强粮食工作、保障我省粮食安全做出了决议。面对各级粮食机构改革后的新情况、新形势和新任务，我们要以此为契机，更加重视机关的自身建设，切实转变职能，履行好工作职责。要进一步建立和完善各项规章制度，规范办事程序，抓好落实和督查。认真推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制，提高工作效率和质量。要切实加强机关作风建设，进一步弘扬胡锦涛同志倡导的“八种良好风气”，强化职业道德和诚信教育，积极推行政务公开，使政务诚信成为机关共同的价值取向和行为规范。要组织机关干部深入基层、深入实践开展调查研究，积极开展便民服务活动，及时处理群众反映的问题。要继续开展“做人民满意公务员”、创建文明机关等活动，深入开展反腐倡廉教育，大力培养“廉洁、勤政、务实、高效”的机关精神，努力实现“优良环境、优良秩序、优质服务”的机关建设目标。

（五）立足粮食工作本职，在着力解决群众关心的问题上下功夫。要加强对粮食形势和粮食市场的分析研判，及时提出政策建议，适时进行宏观调控，保障粮食市场的有效供给，确保市场供应和价格的基本稳定。要认真执行粮食收购政策，发挥国有粮食企业和多元市场主体的积极性，加强粮食收购市场监督检查，维护粮食收购市场秩序，确保种粮农民利益。大力推进城市粮油供应体系建设和放心粮油“五进”活动，确保城乡消费者吃上放心、健康和营养的粮油产品。继续做好农户科学储粮和粮油科普推广工作，开展“两代一换”等便民服务。要进一步加强粮食监督检查行政执法队伍建设，推进粮食依法行政工作。重视发挥粮油质检机构的作用，完善粮食质量检测监管体系。要切实做好粮食系统干部职工来信来访的接待和处理工作，耐心细致地宣传政策规定，积极协调和解决有关问题，维护当前粮食系统改革、发展和稳定的良好局面。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创全省粮食系统精神文明建设工作新局面

加强精神文明建设是一项长期而艰巨的工作。党的十七大对精神文明建设赋予了新的内涵，提出了更高的要求；省委、省政府实施的年度目标责任考核，把精神文明创建作为一项重要的考核内容。我们一定要高度重视，提高认识，坚持“两手抓、两手都要硬”，扎实做好精神文明建设各项工作。

（一）着眼大局，开拓创新，进一步增强开展精神文明创建活动的责任感。解放思想、与时具进、开拓创新，是新时期最突出的标志，是落实科学发展观的本质要求，是各项事业发展的不竭动力。为了进一步深化全系统精神文明创建活动，省局研究决定，从今年起，将粮食行业精神文明建设融入当地组织开展的精神文明创建及各项主题活动之中，纳入各地各单位的年度目标任务和考核范围，省上组织的“创佳评差”竞赛活动不再单独进行。今后，省局将把粮食行业精神文明建设作为各地整体工作的一个重要部分，适时进行督导检查，并结合四年开展一次的评选表彰先进活动进行考评表彰。各级粮食部门要充分认识到，精神文明建设是推动行业持续健康发展的重要保证，不论载体或方式如何变化，责任只能更重。大家一定要保持清醒的头脑，增强大局意识、责任意识和创新意识，及时调整工作思路，把思想和行动统一到省委、省政府和当地党委、政府的决策部署上来，按照省局的工作部署和这次会议提出的具体要求，切实把精神文明创建工作抓实抓好。

（二）理清思路，巩固基础，不断提高精神文明创建工作水平。各地要在已有的工作基础上，客观研判形势，深入调查研究，认真分析问题，着眼行业特点，不断丰富行业精神文明建设工作的内涵，拓展精神文明创建活动的形式和内容。要紧紧围绕确保粮食安全这一主题，结合当地实际，积极探索推进粮食行业精神文明建设工作行之有效的新形式、新方法、新途径，努力提高精神文明创建工作的实效和水平。要总结具有行业特色的精神文明建设工作的经验，积极培养、树立和推广典型，推动工作向纵深发展。要加强信息交流沟通，各地粮食部门要及时将本系统精神文明建设工作情况向省局报送，省局有关处室要注意了解掌握各地工作开展情况，充分利用门户网站等多种形式进行宣传报道和工作交流。要积极构建多样化、网络化的宣传平台，广泛宣传粮食行业精神文明建设工作及取得的成效，扩大粮食行业的社会影响，展示粮食行业的良好形象。

（三）加强领导，健全机构，为推进精神文明创建活动提供坚强的组织保证。目前，市级粮食机构改革基本结束，县级粮食机构改革正在进行。不论粮食机构的存在形式如何，粮食部门都要及时调整充实精神文明建设工作领导和组织机构，明确职责，落实责任，建立健全统一协调、齐抓共管、有序运行的工作机制，做到机构、责任、任务“三落实”。 精神文明建设工作涉及面广，政策性强，工作难度大，标准要求高。要把这项工作纳入年度目标责任考核之中，与粮食工作同安排、同检查、同总结。要积极主动地向当地党委政府请示汇报，加强与有关部门的联系沟通，努力做好精神文明建设工作。省局将结合年度工作和重点工作，对各地精神文明创建活动进行检查指导，并将工作开展情况作为评选先进的重要依据。各地要加强对本系统精神文明建设工作的组织领导和检查考核，不断提升精神文明创建活动水平，为推动粮食事业的发展提供强有力的精神支持和思想保证。

同志们，今年全省粮食行业精神文明建设工作的目标任务已经明确，关键是抓好落实。让我们在省委、省政府的领导下，振奋精神，扎实工作，不断开创粮食系统精神文明建设新局面，为全省粮食流通工作健康快速发展做出新的贡献！

谢谢大家！