在全省国有粮食企业改革和

扭亏增盈工作座谈会上的讲话

王成文

（2011年8月18日）

同志们：

今天的会议开得很好，万民同志的讲话系统地总结了我省“十一五”期间和今年以来国有粮食企业改革进展和扭亏增盈工作完成的情况，对工作的成绩讲得很充分，对存在问题的分析也很透彻，对“十二五”期间和今后几个月的工作任务讲得很明确，重点突出，我都同意，希望大家结合实际，抓好落实。各市局长的发言各有特色，应当相互借鉴，共享共用好的做法和经验。下面，我就进一步做好我省国有粮食企业改革发展工作，谈三点意见。

一、加快发展，推进国有粮食企业在市场条件下不断提高竞争力

国有粮食企业是政府实施宏观调控的重要载体，国有粮食企业经营状况的好坏、管理水平的高低，不仅事关粮食经济自身的发展，更重要的是关系到保障国家粮食安全能力的增强。国有粮食企业不但承担着经济责任，还承担着社会责任和政治责任。近年来，在全省各级粮食部门的共同努力下，国有粮食企业通过不断改革和发展，顺利实现了从“计划主渠道”到“市场主渠道”的转轨，成为适应社会主义市场经济发展要求和现代粮食流通产业发展需要的市场经营主体，在促进农民增收、服务宏观调控、保障粮食安全中发挥了十分重要的作用。随着粮食流通体制改革的进一步深入，粮食流通市场化程度进一步提高，我省国有粮食企业发展既面临着一些难得机遇，又面临着前所未有的严峻挑战。在机遇方面主要有：一是粮食产业空间逐年扩大。“十一五”以来，我省经济社会发展步入快车道，连续每年GDP年增长率都在13%以上，经济的快速增长带动粮食消费的增长。据粮食供需平衡调查数据预测，全省粮食需求量“十二五”末将达到335亿斤，粮食流通将初步形成大粮食、大流通的格局，这些都为粮食企业发展提供了广阔的发展空间。二是各界重视程度增加，政策支持力度加大。党中央、国务院和省委、省政府高度重视粮食工作，各级粮食部门十分重视国有粮食企业在粮食工作中的地位与作用，出台了一系列帮助企业改革发展的利好政策，在资金、政策性业务和减轻企业负担方面给予了一定的倾斜，粮食流通基础设施建设取得实质性进展，切实增强了企业开展经营活动的实力。三是国有粮食企业改革取得阶段性成果，企业主体地位初步确立。新一轮粮改后，我省国有粮食企业基本上解决了长期困扰企业经营的“三老”问题，新组建企业的布局和结构进一步优化，企业的经营自主权和市场主体地位得到增强，企业可以轻装上阵，投身市场。

同时，也应当清醒地看到，当前国有粮食企业改革还存在不少困难和问题：一是新型国有粮食企业经营体系尚未完全确立。在新的市场形势下，原有的粮食企业经营体系和网络被打破，国有粮食企业普遍实力较弱，规模较小，品牌较少，在激烈的市场竞争中越来越多地呈现出脆弱的一面，难以经受起市场的考验。二是市场多元主体加快发展，市场竞争日益激烈。粮食市场化程度逐年提高，基本形成了在市场配置资源基础上，政府宏观调控的粮食市场运行机制，粮食企业面临的市场竞争更加激烈。以中储粮、中粮为代表的中央粮食企业和以益海嘉里为代表的外资企业加快在我省的布局，市场影响举足轻重。同时省内民营粮食加工企业发展迅速，生产企业数量和规模不断增加，并对市场价格的走向产生重要影响，对国有粮食企业构成较强的竞争压力。三是粮食市场走势不确定性增强。随着近年来极端自然灾害的频繁发生，国际金融市场的波动，对国内粮食市场的稳定产生一定的影响，粮食市场走势的不确定性增强，粮食企业经营风险不断加大。最近美国信用降级和欧洲陷入债务危机，世界大宗商品价格出现普遍下跌，如果欧美主要经济体继续采取量化宽松的应对政策，将会直接刺激农产品价格快速上涨，这会对我省粮食价格的波动造成一定影响，而这些都已经脱离了粮食供求的基本面，我们难以掌握其发展变化的趋势。

面临这些复杂严峻的发展形势，全系统要充分认识到进一步推进国有粮食企业改革和发展的重要性、紧迫性，切实增强抓好国有粮食企业改革发展的责任感和紧迫感，不断提高工作的主动性和创造性。积极应对挑战，主动抢抓机遇，顺势而为，以改革推动发展，用发展带动改革，促进国有粮食企业不断做大做强，真正以我们的资本实力、品牌实力、管理实力、效益实力保持主体地位，发挥主渠道作用，履行保障安全的责任。为此，我们应当从四个方面统一思想，一是要充分认识到我们面临的改革任务还非常艰巨。国有粮食企业改革虽然取得了很大成效，改革有了很好的基础，但是深层次性的改革才刚开始，还没有进入实质性改革的阶段，需要继续推进。二是必须不断强化大改革大发展、小改革小发展、不改革不发展的改革意识。三是改革要主动、改革要积极、改革要奋进。要积极克服畏难情绪，主动寻求改革的机遇，主动研究改革的方案，主动落实改革的措施。四是必须走开放改革的路子。要遵循市场规律，在开放中把握路径，在开放中拓宽空间，在开放中寻求机遇。总之，要通过改革，在日益激烈市场竞争中增强国有粮食企业的竞争力和影响力，使我省国有粮食企业不断焕发新生机。

二、深化改革，推进国有粮食企业在加快发展上不断实现新跨越

市场经济的特点是适者生存、优胜劣汰，推进国有粮食企业改革必须顺应市场经济的要求，在符合市场经济规律的基础上，通过改革，进一步推进国有粮食企业加快战略性重组，在做大做强中加快发展方式转变，在发展方式转变中切实做大做强，真正提高企业的市场竞争力和影响力。要通过总结和借鉴国有企业改革发展的一般经验，结合我省粮食企业自身特点，进一步探索出我省国有粮食企业改革发展的新路径、新模式、新经验。

（一）积极谋大，坚持走集团化发展的路子。随着粮食购销市场化步伐的加快，国有粮食企业面临越来越严峻的竞争和挑战，企业经营分散、各自为战已成为困扰我省粮食企业进一步加快发展的瓶颈和障碍。“规模经营、集约发展”是现代企业的一个根本标志，国有粮食企业改革要向深层次发展，必须以开放的胸襟，超常的勇气，实现生产要素的优化组合，这既是企业生存和发展的需要，也是更好发挥政府宏观调控载体作用的需要，更是在体制机制上适应大市场、大流通的需要。我们要积极推动以区域合作为基础，以粮食产业园区为平台，以资本为纽带，建设一批集粮油收购、储存、精深加工、高档食品、副产品综合利用和现代物流等为一体的产业群，引导粮食企业强强联合，发挥规模效益。要以大粮食、大流通、大品牌、大市场、大企业为目标，充分发挥地缘优势、资源优势、品牌优势、整体优势、行业优势，进行产业、资本和团队的集聚，积极做大做强龙头企业。要从战略高度谋划集团化发展。要在前期深入调研的基础上，站在全局的高度，认真谋划企业集团的发展路径。要按经济区域设置粮食企业集团，通过市场引导和政府扶持，使目前主要以行政区划设置的企业结构形式转变为以经济区域为主的企业结构形式，改变长期存在的企业设置过多、规模过小的状况，使企业结构更符合市场竞争的要求，更有利于把粮食资源优势转化为企业经营优势。要通过对企业外部环境和内部条件的全面估量和分析，做出总体性的谋划和行动方案，解决企业集团发展中带有全局性、长远性和根本性的问题，为企业集团的持续发展打好基础。要积极推进企业兼并重组。要把促进企业兼并重组作为实施国有粮食企业振兴的重要抓手，正确处理好局部与整体，当前和长远的关系，主业和副业的关系，坚持“调减总量、壮大规模、搞活机制、提高质量”的原则，按照“合理规划、战略重组、保障安全、服务城乡、增加效益”的思路，深入推进国有粮食经济布局和结构的战略性调整。根据实际分别采取强强联合、强弱组合与行政划转等不同兼并重组形式，扎扎实实抓好集团化战略的组织实施工作，加快国有资本向优势企业集聚，把最具优势和潜力的企业做大做强，提高保障粮食安全和发展现代粮食流通产业的竞争力和影响力。要用产权连结的纽带扎紧集团化发展。被整合进集团内的各企业必须从理顺产权关系入手，在全面清产核资、明确产权关系的前提下，对国有资产进行整合管理，强化资产连结纽带，这样才能真正形成企业集团各成员间以资本为纽带的“血缘关系”，防止出现“集而不团”的现象。

（二）积极谋高，坚持走品牌化支撑的路子。现代企业的竞争，在很大程度上就是品牌的竞争，谁拥有了名牌，谁就拥有了市场和效益。品牌不仅仅是一个商品或服务的标识，更是技术创新能力、生产企业经营管理实力和精神文化的体现，能从更高层次触发用户的共鸣，加快形成形象认知和消费习惯，从这个意义上来讲，品牌化发展是经济市场化的必然产物。由于粮食市场准入门槛较低，我省粮食市场主要特点是过多的粮食生产商、贸易商直接面对分散的售粮农民和一般消费者，容易导致粮食生产商进行无序的同质竞争。这就需要我们要积极谋高，牢固树立品牌化发展的意识，努力打造粮食行业强势品牌，千方百计提升品牌形象，增强品牌的影响力和知名度，推进国有粮食企业品牌化发展。要确立核心理念，树立企业品牌形象。品牌的核心在质量和信誉，名牌的核心是品质和内涵。粮食属于基本食品，质量安全是粮食产品的基本要求。粮食企业在市场竞争中地位的高低和竞争力的强弱，深受粮食及其加工品质量优劣的影响，在当前食品安全事故层出不穷的情况下，粮食质量对于企业竞争的作用尤为关键。我们必须本着“安全、放心、健康”的原则，以追求过硬的产品质量为目标，以增加投入，强化管理为重点，以科技渗透为主线，充分发挥国有粮食企业在设备、人才、技术方面的优势，全力打造国有粮食企业产品安全可靠的品牌形象。在此基础上，要进一步强化品质，创立优质名牌产品，通过名牌带动，促进企业产品升级换代，上档次，上水平，努力实现主导产品名牌化，名牌产品产业化。全省各级粮食部门要深入推进名牌战略，在现有品牌的基础上，进一步进行遴选整合，积极指导相关企业做好中国名牌和陕西名牌产品的推介评选工作，切实做强做优粮食品牌。要注重经营信誉，强化企业社会责任品牌。信誉也是品牌，而且是最重要的品牌，许多老字号企业为什么经久不衰，很大程度上，就是靠信誉这个无形的品牌。粮食行业属于重要的民生行业，对国民经济平稳快速发展起着重要的基础作用，与促进种粮农民增收和保障军需民食息息相关。长期以来，我省国有粮食企业认真执行国家粮食购销政策，严格遵守粮食法规，树立了国有企业的良好形象。今后国有粮食企业要继承和发扬这一优良传统，模范遵守法律法规，公平买卖，守信经营，充分发挥市场主渠道作用，树立起良好的社会责任品牌。当前我们要积极打造以放心粮油和军供产品为代表的粮食行业品牌，认真组织好放心粮油的评选和供应，管理好军供粮油的组织供应，全力维护好放心粮油和军供品牌形象。要加强改造提升，打造企业现代化品牌。由于在粮食收购、储存、加工和物流上投入较少，我省国有粮食企业基础设施和技术装备普遍落后，一些先进的储藏、加工和散运技术还没有完全应用到工作实践中，容易被外界误解为是与高新技术绝缘的行业，不利于粮食行业和粮食企业社会形象和产品形象的提升。因此，我们要抓住当前加快行业投入和发展的历史性机遇，以市场为导向，以科技为先导，走深加工、精加工和综合利用的路子，逐步实现由粗放型经营向集约化经营的转变。要加大科研投入，加快粮食产品加工、保鲜、储运技术的研发和引进，努力开发科技含量高、附加值高的新产品，树立粮食产品高技术、先进装备的品牌形象。要坚持“多品种、多档次、多渠道”的经营策略，贯彻“普通产品占市场，中档产品创效益，高档产品树形象”的营销理念，全面构筑品牌系统工程，提升企业的核心竞争力，打造现代化粮食行业和现代化粮食企业的品牌形象。

（三）积极谋强，坚持走科学化管理的路子。长期以来粮食企业受计划经济影响较大，企业经营管理比较粗放，经营模式比较单一，在粮食市场化改革后，政策支持力度相对有所减弱，企业经营陷入困境。在这种情况下，我们必须清醒地看到，国有粮食企业现代企业制度尚未完全确立，需要继续深化改革，尽快建立起以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为主要特征的现代企业制度和法人治理结构，走科学化管理的路子。首先要进行规范化管理。要不断强化生产成本分析及控制管理，完善企业内部管理和其他责任制度，改变传统的经营模式和管理方法，全面加强企业管理信息工作、标准化工作、定额工作、计量检测工作，提升管理的科学化、信息化和标准化水平。指导企业按照现代企业制度要求，建立和完善真正的法人治理结构，提高企业的管理和决策水平；建立和完善企业激励约束机制，鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配，切实调动企业员工积极性、创造力。其次要加强系统化管理。系统化的管理方法是处理复杂问题的有效方法，要从联系、整体和动态的观点出发，统筹管理，协同指挥，目标联控，充分考虑到粮食收购、储存、运输、加工和销售的各个环节，注重工作的前瞻性、连续性和整体性，各项工作的安排既要突出重点，又不能顾此失彼。再次要提倡精细化管理。在具体工作中要本着做精、做实、做细的态度，深入思考，深入群众，深入创新。要始终看到细节决定成败，管理决定效益，在企业管理中进一步贯彻严谨、认真、细致和精益求精的思想。具体来讲就是要进一步加强粮食企业财务管理，建立健全内部控制制度，规范会计核算，有效运营资产，降低成本费用；加强资金管理，改善资本结构，减少资金沉淀和不合理占用，提高资金使用效益；强化企业仓储管理，提升粮食仓储核心竞争力，降低粮食损失损耗。真正实现国有粮食企业立足于向经营要效益，向管理要效益，实现企业管理的规范化、标准化、精细化和科学化。

（四）积极谋活，坚持走市场化经营的路子。粮食流通体制改革后，粮食市场化程度逐步提高，市场竞争日益激烈，传统的政策性业务趋于减少，生产要素更多地由市场配置，国有粮食企业要在市场上谋生存、图发展，就必须适应市场、勇于竞争，充分借助“看得见的手”和“看不见的手”两种力量，积极谋活，在市场竞争中立于不败之地。要以融入产业链为重点开展产业化经营，增强企业竞争实力。粮食的生产、收购、储存、加工、销售本身是一个完整的产业链条，国有粮食企业要发展壮大就要主动融入产业链，在产加销一条龙、贸工农一体化的产业链条中占据一席之地。实力弱小的企业，要加强与粮油加工企业的合作，在代购代销、联购联销上多做文章，在联营中壮大自己，形成稳定的合作关系，借力发展。经济实力强的企业，要大力发展产、购、加、销一体化经营，以粮食收储为基础，以粮食加工为核心，向前延伸发展订单农业，建立粮食生产基地，掌握粮源，降低粮食经营风险；向后延伸发展粮食精深加工，实施品牌战略，拓展营销网络，向终端市场要效益，向延伸产品要效益。要积极开拓城市和农村两个粮食销售市场，实现粮食销售网络化。有实力的粮食企业，尤其是粮油加工企业要高度重视产品销售网络建设，借助“放心粮油六进工程”，通过控制终端销售市场，既使粮食经营的利益链条更加稳固，又使粮食企业对市场的反应更为灵敏。要坚持延伸与拓展并举，大力发展连锁经营，依托粮食购销企业经营网点的优势，使网络向下延伸，向外延伸，实现由小而全、零星分散的经营方式向规范化、联合型经营转变。要推进城镇主食厨房工程建设，建设城镇粮油食品配送中心，发展快餐连锁经营，方便城镇居民生活，逐步将城市粮食供应企业改造成为“为民、便民、利民”的连锁店、连锁超市，走规范化、规模化的路子。要充分利用现有仓储设施和场地资源优势，完善农村服务网点，扩大经营范围，指导粮食购销企业积极开展粮食代购代销、信息咨询及当地产前、产中、产后系列化服务，最大限度地布局经营网络，拓展购销市场。要认真研究现货和期货两个市场体系，切实转变企业交易方式。当前的粮食流通市场包含广泛，各个市场之间联系密切，这就要求企业要认真研究市场动态和市场运作，提升改造自身技术条件，掌握最新交易方式。要在维护做优传统交易方式的同时，积极开展电子商务和远程交易；在加强现货交易的同时，重点注重期货交易，开展适当的套期保值和规避风险业务，增强对各类市场的敏感度。要进一步加强与省市粮食批发市场的联系与合作，积极参与中省市通过重点粮食批发市场进行的竞价交易，拓宽粮食贸易途径，优化提升粮食市场交易方式。

总之，在企业改革中谋大是基础，谋高是核心，谋强是目标，谋活是保障，企业大才能在市场中有份额，品牌高才能在市场中效益好，管理强才能在市场中站住脚，经营活才能在市场中出路宽。需要我们认真思考三个问题：一是省上的几大集团如何做大做强，主导陕西的粮食市场，支撑陕西的粮食安全，引领西北乃至西部的粮食事业发展，参与全国乃至全球的粮油市场流通；二是怎样扶持一批重点龙头企业，促进企业成长为粮食市场主体骨干；三是怎样使县级粮食企业国有资产更好地发挥效益，怎样以资本为纽带，以利益为导向，寻求发展的结合点，寻求联合的路径，寻求共赢的机会。在认真思考的基础上，拿出切实可行的方案，积极推进，努力实现粮食企业加快发展的新跨越。

三、强化措施，推进国有粮食企业在深化改革上不断取得新突破

近年来，我省粮食企业改革和发展成果明显，粮食经济运行健康，发展良好，积累了许多好的经验和做法，需要我们认真归纳总结。从目前讲，国有粮食企业还有一定资源，还有许多政策支持，但随着市场体制的完善和市场功能的健全，这些优势将会削弱。在这种形势下，企业要成为能在市场中乘风破浪的大船，就必须以超常的思维，采取超常的措施，通过更高起点和更深层次上推进改革，进一步做优做强。

（一）以解放思想为先导，推动国有粮食企业跨越式发展。思想问题是根本问题，没有思想的解放，没有与时俱进的理念，就没有积极有为的实践，就没有我们事业的发展。粮改后，我省粮食市场逐渐融入国际国内粮食大市场，不同地域和不同产业之间的关联度迅速增强，我们的工作既要立足于本地本行业，还要着眼于大市场、大未来，这就需要我们不断解放思想、开阔胸襟，学习先进经验、借鉴成功做法。不被老路子局限，不受小地域束缚，不为低效益陶醉；要在更高的平台、更大的空间、更激烈的竞争中检验自己、挑战自己、发展自己，真正做到把握好市场，指导好实践，推动企业实现跨越式发展。要有开放包容的心态。粮食购销市场化改革后，外企、央企在我省加快扩张，粮食产业竞争出现很多新情况、新矛盾，要充分认识到在市场经济条件下，经济全球化不可逆转，市场规律不以人们意志为转移，我们一定要积极的应对、冷静的分析和认真的研究。要有开放的心态、开放的胸怀、开放的理念、开放的机制，只有这样才能在日益激烈的竞争中，发现机遇，抓住机遇，发展自己，壮大自己。一定要抛弃老观念，摆脱老路子，开放求发展，改革求生存，创新促提升，积极寻找我们的发展机遇，寻找我们的战略伙伴，大力发展多种经营，扩大经济总量，壮大自身实力。要以不求所有，但求所在的心态，勇于打破区域界限和行业界线，尽快通过合作联营、资产整合、资本引进、兼并重组等形式，引导和支持企业进行实质性优化组合。要以互利协作、共赢发展的思维，积极利用现有资源与人合作，发展自己，利用资本市场借船出海、借梯上楼，通过与大粮商、大集团、大企业的合作，谋取多方共赢，尽快改变小规模、弱实力、低层次的现状。要有争创一流的意识。在日益激烈的市场竞争中，只有善于打破固有的、过时的思想和一般化的作风，始终保持奋发有为的精神状态，不断超越自我、挑战极限、争创一流，才能始终立于不败之地。国有粮食企业都要有“建设一流队伍、培育一流作风、争创一流业绩”的志气。要打破不适应、不符合科学发展的思维定势，强化“赶超”的意识、“比较”的意识、“争先”的意识，“跨越”的意识，敢于与一流产品做比较，敢于与先进企业做比较。要有“弯道超车”的意识，立足科学发展，着眼于激发力量、争创一流、奋力赶超，真正实现优势粮食企业由弱到强的转变。要有求真务实的作风。企业改革实践性、操作性很强，涉及上上下下多方利益和关系。在具体改革运作中必须要坚持实事求是，一切从实际出发，从本地区和本企业的实际情况出发，选择合适的改革模式和改革路径，既要勇于追求挑战，敢于大胆推进，又要兼顾实际，不搞形式主义，扎扎实实有效推进。这就要求我们要进行翔实的调查研究，深入基层，深入市场，深入群众，摸清企业底数，吃透企业改革发展的环境状况，科学制定方案，把握好工作节奏和力度，因地制宜地推进国有粮食企业兼并重组，绝不能浮在面上，脱离企业实际情况，拍脑门进行决策，以免严重损害我们的事业。总之，要解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。解放思想就是要在改革中求生存，在开放中谋发展，在创新中促提升，解放思想不是主观臆想，不是盲目空想，不是妄为瞎想；实事求是就是从实际出发，寻求最佳的结合点、切入点和突破口，不是被动的等，焦急的靠，无为的搞，绝不能以实事求是为借口，延缓改革的时间，降低改革的力度。

（二）以经济效益为中心，增强国有粮食企业市场竞争能力。企业经营的本质是追求效益，企业的发展为了增进效益，企业改革就必须围绕提升效益来开展，将提升效益作为改革的出发点和落脚点，切实增强企业的核心竞争力。要树立正确的效益观。国有粮食企业追求效益是应有之义，一方面是企业自身发展的需要，是职工增收和国有资产保值增值的需要，另一方面也是发挥政府宏观调控载体作用的需要。国有粮食企业本质是企业，但属于与群众生活和经济稳定密切相关的企业，这就需要我们要强化效益第一的观念，增强提升效益的本领，正确处理好短期效益和长远效益、经济效益和社会效益之间的关系。就是既要注重当前效益，更要从企业长远发展出发，谋求长远效益；既要注重企业经济效益，更要注重社会效益，肩负起应该承担的社会责任。要完善效益考核指标体系。以效益为中心不等于以利润为中心，仅仅利润单项指标不能反映企业效益的全貌。我省国有粮食企业千差万别，每个企业拥有的资源和实力不尽相同，在进行绩效考核时，就不能简单地用利润指标进行衡量，要将企业整体经营状况和承担社会责任纳入考核体系。就是要适当降低利润权重，将资产利润率、职工年均收入、承担调控任务完成情况等内容纳入考核体系，综合评价企业效益，增强企业可持续发展能力和服务大局服务调控的能力。要以扭亏增盈为突破口，全面提升国有粮食企业效益。扭亏增盈是我省国有粮食企业当前面临的重要任务，近年来取得了非常显著的成绩，全省连续四年实现盈利。但我们还要看到，当前企业整体盈利水平还不高，随着市场的波动，一些企业还存在返亏和潜亏的可能，我们必须提高警觉，高度重视扭亏增盈工作，充分利用当前良好的政策环境，加快推进债务化解和仓储建设，夯实企业经营基础，促进企业效益的提升。

（三）以改革创新为动力，增强企业可持续发展能力。国有粮食企业改革是攻坚战，是一块难啃的硬骨头，在这个困难面前，有的人得过且过绕着走，但问题始终存在，有的人迎难而上攻山头，企业获得长远的发展。因此，我们要看到只有改革才能推动企业实现长远发展，只有创新才是可持续发展的核心竞争力。创新就是要不断创新思维、观念和意识。这就要勤于学习、善于思考、勇于实践，不断吸收新知识、研究新问题、熟悉新情况、探索新事物，开动脑筋、善谋对策，推进事业不断进步。要改革创新企业经营模式。推进企业改革创新，就是要根据消费需求和市场的变化，积极采用新技术、新工艺、新装备，改造传统产品，提高粮油产品档次和质量，大力开发适应市场需求和消费者欢迎的新产品；积极采取符合市场实际的现代经营模式，改变原有的行政化管理模式和同质化营销模式，发展新型粮食流通业态，加快现代粮食物流体系的形成，锻造出经得起市场风浪检验，具有持续竞争力的企业集群。要建立健全企业改革创新的机制。国有粮食企业持续的改革创新必须要有坚强的保障机制，没有机制保障的改革创新就会是昙花一现，是无源之水。我们要进一步创造鼓励改革创新的环境，提高改革创新失败的宽容度；要建立改革创新的激励与约束机制，鼓励科学尝试，推进企业变革，努力形成企业愿意改革创新，员工想着改革创新，部门支持改革创新的生动局面。要尊重企业的改革创新主体地位。充分尊重企业的意愿，通过完善相关的政策措施，调动企业的积极性，引导和激励企业自愿、自主参与改革创新。粮食管理部门要转变思维，给足企业改革创新的发展空间，不能大包大揽，不能越俎代庖，不能敷衍塞责，要主动服务，主动协调，主动指导，真正实现企业改革创新由要我改转变为我要改，增强企业改革创新的主动性和能动性。

（四）以制度建设为抓手，加强国有粮食企业领导班子建设。实践证明，企业搞得好不好，关键在班子，关键在领导。领导者思路新、视野宽、能力强，企业就有活力，就有希望，领导者一心为公，无私奉献，企业就有凝聚力，就能和衷共济。我们要把企业领导班子建设，特别是一把手的选任作为推动企业改革发展的一项重点工作来抓，以群众公认为前提，以绩效考核为核心，以制度建设为保障，把企业领导班子建设好、管理好、使用好。要更加注重思想建设，锤炼过硬政治素质。国有粮食企业的特殊性质，赋予了其重要的社会责任和使命，决定了企业领导班子必须讲政治、顾大局。要始终将思想政治建设放在领导班子建设的首位，紧密联系企业改革发展的实际，把国家粮食政策与企业的实际情况相结合，把企业的发展问题放到经济社会发展和粮食工作大局中去研究，把握方向，抓住机遇，理清发展思路，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。要更加注重能力建设，提高经营管理水平。经营业绩的好坏，最能直接反映企业领导班子的整体水平。为切实提高国有粮食企业领导班子及成员引领企业改革发展稳定的能力和水平，一方面要加强对企业领导人员的业务培训和实践锻炼，一方面积要极探索建立符合粮食企业特点的领导班子考核评价体系。要建立企业领导成员正常退出和选拔任用机制，加强后备干部的培养锻炼工作，并通过制度予以确立和保障，积极培育一批思想开放、敢闯敢干、懂经营、善管理的粮食企业家。要放宽视野，善于从行政管理部门，甚至其他行业、其他地区选择任用一批有能力、有才识、有经验的管理者，全面提高企业领导班子的经营水平。要更加注意自身建设，促进企业健康发展。指导企业积极适应发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的新形势，从建立党委（支部）、董事会、经理层各自责权明晰的工作制度入手，正确处理三者关系，使班子团结协作有一个健全的机制，培养好协作精神，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。要努力做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，制度上分、关系上合，业务上分、效益上合，执行上分、监督上合，有力地保证决策的科学化、民主化和制度化，从而推动我省国有粮食企业改革发展迈上新台阶。

最后，我再强调四个问题。一是财务管理问题。财务管理是企业管理中一个非常重要的方面，各级领导要始终把财务管理抓在手上，做好储备粮油费用、经营性费用、项目资金和行政事业经费的管理。要做到规则明确、执行严格、公开透明、监督有力。同时，各级粮食部门要进一步加强对所属企业财务管理的指导和监管。二是加快仓储设施建设步伐。根据仓储建设规划，结合实际，认真测算县级粮库建设需求，合理确定县级中心库建设仓容规模，不贪大求洋，加快建设进度。三是提高粮食系统职工待遇。当前粮食系统职工收入偏低，住房困难，我们要积极争取支持，适当提高粮食系统职工收入，并将解决住房问题纳入保障住房范围。四是落实应急成品粮油储备。要充分认识到“米袋子”省长负责制要靠粮食县市长责任制去支撑，抓住省政府修订发布《陕西省粮食应急预案》的机遇，敦请市县政府尽快落实应急成品粮油储备，以备应急之需。

同志们，国有粮食企业改革和发展是一项长期、艰巨的任务。国有粮食企业要充分认识到肩负的历史使命，进一步增强推动企业改革和发展的紧迫性和责任感，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新、扎实工作，不断深化改革，加强管理，加快转变经济发展方式，努力提升企业的综合实力和市场竞争力，充分发挥主渠道作用，为促进现代粮食流通产业发展、服务粮食宏观调控、保障全省粮食安全做出更大贡献。

谢谢大家！